Europäischer Rat beschließt Arbeitsprogramm 2005-2010 für Justiz und Inneres [DE]

Die EU-Staats- und Regierungschefs haben ein neues fünfjähriges Programm für eine engere Zusammenarbeit im Bereich Justiz und Inneres beschlossen. Asylverfahren und die Einwanderungspolitik sind oberste Prioritäten. 

Asyl und Einwanderung standen am 4. und 5. November 2004 ganz oben auf der Tagesordnung des Europäischen Rates. Auf ihren Sitzungen verabschiedete er das neue mehrjährige Programm für den Bereich Freiheit, Justiz und Sicherheit. Sollte das Parlament erwartungsgemäß seine Zustimmung geben, wird sich der designierte Kommissar für Justiz und Inneres, Franco Frattini, vor allem mit den folgenden Maßnahmen befassen:

• Schaffung eines gemeinsamen europäischen Asylsystems bis 2010 mit einem einheitlichen Status für  diejenigen, denen Asyl oder vorübergehender Schutz gewährt wird, und gemeinsamen Verfahren für die Zuerkennung und Aberkennung dieses Status
• Ausarbeitung von Maßnahmen, die es Drittstaatenangehörigen ermöglichen, in Übereinstimmung mit den Bedürfnissen der Arbeitsmärkte legal in der EU zu arbeiten
• Schaffung eines EU-Rahmens für die erfolgreiche Integration von Einwanderern
  Verstärkung von Partnerschaften mit Drittländern für eine wirksamere Eindämmung der illegalen Einwanderung
• Entwicklung einer echten Rückkehr- und Rückübernahmepolitik, die die Rückkehr illegaler Einwanderer in ihre Herkunftsländer erleichtert
• Aufnahme biometrischer Daten in Reise- und Identitätsdokumente und Aufbau anderer Informationssysteme

Weitere Maßnahmen betreffen die Verbesserung der Sicherheit durch Informationsaustausch, die Stärkung von Europol sowie der justiziellen Zusammenarbeit.

Die Staats- und Regierungschefs haben sich darauf geeinigt, die qualifizierte Mehrheit und das Mitbestimmungsverfahren bis zum April 2005 auf Bereiche auf den Gebieten Asyl, Einwanderung und Grenzschutz auszuweiten. Die legale Einwanderung wird weiterhin als Ausnahme von dieser Regel gelten.

Während des Gipfels wurde der britische Regierungschef Tony Blair gedrängt, die neue grenzüberschreitende Zusammenarbeit nicht durch die Anwendung der so genannten ‚Opt-Out-Regelung‘ zu untergraben. Der Präsident des Europäischen Rates Jan-Peter Balkenende hat in diesem Zusammenhang erklärt, es dürfe nur „eine einzige Wirklichkeit“ in der EU bezüglich der Asyl- und Einwanderungspolitik geben: „Wir betonen die Wichtigkeit einer einheitlichen Linie. Dies ist die Botschaft an Großbritannien“.