Europa auf der Suche nach langfristigen Lösungen für die Energiekrise

Nach einem turbulenten Jahr, blickt Europa nun über Notmaßnahmen hinaus, um langfristige Lösungen für die Energiekrise zu finden und die Grundlagen für die grüne Transition zu schaffen.

Im vergangenen Jahr versuchten die Mitgliedsstaaten verzweifelt, die durch die Energiekrise entstandenen Risse, zu kitten, indem die am meisten gefährdeten Haushalte und die Industrien kurzfristig finanziell unterstützt wurden.

Jetzt versucht die EU, diese Risse mit dauerhaften Maßnahmen zu schließen, die den Weg zu einer Zukunft mit erneuerbaren Energien ebnen und die Verbraucher vor überhöhten Rechnungen schützen sollen.

„Wir befinden uns in einer besonderen Situation, in der wir sehen müssen, wie wir von dieser Art von Krisenmaßnahmen zu strukturelleren Maßnahmen übergehen können“, sagte Eero Ailio, Berater in der Energieabteilung der Europäischen Kommission.

Dank der Maßnahmen, die Europa im Jahr 2022 ergriffen hat, ist es größtenteils sicher durch den Winter gekommen. Die Gasnachfrage ist um 20 Prozent gesunken und die Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten der EU hat zugenommen.

Aber die EU ist noch nicht über den Berg, sagte Ailio den Teilnehmern einer EURACTIV-Veranstaltung über die Auswirkungen des Krieges in der Ukraine auf die Energiewende in Europa.

„Die Preise sind jetzt niedriger als im August, aber sie sind nicht niedrig“, sagte der Beamte und fügte hinzu, dass die Unsicherheit über die Preise bis 2023 bestehen bleiben wird.

In diesem Jahr wird es mehrere Initiativen geben, um Europas heimische Energieversorgung auszubauen und die Auswirkungen der schwankenden Preise zu verringern. Dazu gehören die Reform des EU-Strommarktes, der Abschluss der Verhandlungen über die Ziele für erneuerbare Energien und Energieeffizienz sowie Pläne zur Umstrukturierung der Industrie.

Europäische Klimagesetzgebung abschließen

Schon vor der Energiekrise arbeitete die EU an einem historischen Gesetzespaket, um die Emissionen bis zum Ende des Jahrzehnts um 55 Prozent zu reduzieren, die Energienachfrage zu senken und aus fossilen Brennstoffen auszusteigen.

Ende 2022 wurden die meisten emissionsbezogenen Gesetze verabschiedet und die getroffenen Entscheidungen zeigen, dass die EU „immer noch auf dem richtigen Weg“ ist, um ihre Klimaziele zu erreichen, so Andreas Graf, Senior Associate beim Think-Tank Agora Energiewende.

In diesem Jahr sollen die Gesetze zur Förderung der erneuerbaren Energien und der Energieeffizienz fertiggestellt werden. Außerdem wird die Verabschiedung von Gesetzen zur Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden und zur Dekarbonisierung von Gas vorangetrieben.

Zusammen sollten diese Maßnahmen Europa dabei helfen, teures, CO2-emittierendes Gas durch erneuerbare Energien zu ersetzen und den Gesamtenergieverbrauch zu senken.

Neben der Senkung des Gasverbrauchs wird die EU auch aus der Kohle aussteigen müssen, um ihre Emissionsreduktionsziele zu erreichen.

Angesichts der anhaltenden Volatilität der Energiepreise und der Wahrscheinlichkeit weiterer Herausforderungen durch Russland sollte Europa jedoch neu überdenken, wie es aus der Kohle aussteigt, sagte Radan Kanev, ein bulgarischer Abgeordneter, der im Umweltausschuss des Europäischen Parlaments sitzt.

„Wir sollten uns auf ein Jahrzehnt der Turbulenzen auf den Energiemärkten einstellen, was bedeutet, dass Gas keine geeignete Lösung für das Niveau der Kohleproduktion ist, das wir hier haben“, so Kanev.

Der bulgarische Abgeordnete forderte die EU auf, Kohlekraftwerke in Reserve zu stellen, anstatt sie ganz abzuschalten, und nannte den fossilen Brennstoff ein „unverzichtbares Element der Energiesicherheit“.

Graf wies jedoch die Behauptung zurück, dass Kohle im Jahr 2022 die Rettung sei. Er verwies auf einen Bericht des Think-Tanks Ember, dem zufolge Kohle im vergangenen Jahr nur ein Sechstel der Stromversorgungslücke ausmachte.

„Was wir im Stromsektor gesehen haben, ist, dass der Kohleverbrauch im Vergleich zum Vorjahr gestiegen ist, das ist klar, aber er liegt immer noch weit unter den historischen Werten“, sagte er und fügte hinzu, dass ein Großteil der Kohle nicht verbraucht wurde, sondern in die strategischen Reserven ging, was zur Beruhigung der Märkte beitrug.

Der Ember-Bericht sagt voraus, dass die Rolle der fossilen Brennstoffe bei der Stromerzeugung im Jahr 2023 drastisch zurückgehen wird, da mehr erneuerbare Energien eingeführt werden und die Stromerzeugung aus Kern- und Wasserkraft wieder auf ein normales Maß zurückkehren wird.

Energiemarktreform

Der Aufstieg der erneuerbaren Energien sollte durch eine Reform des europäischen Energiemarktes unterstützt werden, die voraussichtlich im Frühjahr auf den Tisch kommt.

Eine Aktualisierung des europäischen Energiemarktes sei schon immer notwendig gewesen, um mehr erneuerbare Energien zu ermöglichen, sagte Graf auf der Veranstaltung.

„Es war immer klar, dass wir das Marktdesign langfristig überdenken müssen, weil wir uns für einen Übergang zu einem Markt entschieden haben, der stärker von kostengünstigen Erzeugern – insbesondere Wind- und Solarenergie – dominiert wird“, erklärte er.

Dabei muss Europa jedoch aufpassen, dass es das Vertrauen der Investoren in die erneuerbaren Energien nicht erschüttert.

Die Öffnung des Strommarktes ist wie das Öffnen der Büchse der Pandora, sagte Wanda Buk vom Polnischen Elektrizitätsverband (PKEE). In ihrer Rede auf der Veranstaltung warnte sie davor, die 2022 eingeführten Notmaßnahmen, wie die Erlösobergrenze für die billige Stromerzeugung, dauerhaft anzuwenden.

„Wir sollten sie nur für einen bestimmten Zeitraum in Kraft lassen, damit sie eine kurzfristige Krise bekämpfen“, sagte sie.

Jedem Mitgliedsstaat wurde die Entscheidung überlassen, wie niedrig die Obergrenze für die Einnahmen angesetzt werden soll, aber es gab Kritik an der Umsetzung des Gesetzes in Polen, einschließlich einer Klage des Unternehmens für erneuerbare Energien EDPR.

Laut Ailio wird die Kommission in ihrem Vorschlag, der voraussichtlich am 14. März vorgelegt wird, einen moderaten Ansatz gegenüber einem radikalen bevorzugen.

Wenn 2022 das Jahr der Notmaßnahmen zur Bewältigung der Energiekrise war, dann wird 2023 der Beginn sein, das Problem an der Wurzel zu packen und dafür zu sorgen, dass sich eine ähnliche Krise nie wieder ereignet. Ob das gelingt, bleibt abzuwarten.

[Bearbeitet von Frédéric Simon]