EuGH: Mitgliedstaaten dürfen EU-Bürgern Parteibeitritt nicht verbieten

Ein EU-Bürger, der in einem anderen Mitgliedstaat lebt, darf in diesem Land politischen Parteien beitreten, entschied der Europäische Gerichtshof. Entsprechende Verbote in Polen und Tschechien verstoßen damit gegen EU-Recht.

Der Europäische Gerichtshof erklärte am Dienstag (19. November), dass Gesetze in Polen und Tschechien das Recht der EU-Bürger verletzen, bei Kommunal- und Europawahlen zu kandidieren, indem sie Nichtstaatsangehörigen den Beitritt zu politischen Parteien verbieten.

Das EU-Recht erlaubt bereits ausdrücklich den Bürgern der Union, in jeden anderen Mitgliedstaat zu ziehen und bei Kommunal- oder Europawahlen zu kandidieren, ohne die Staatsbürgerschaft des Landes zu erwerben. Mitgliedstaaten können jedoch für andere Wahlarten, wie nationale Parlamentswahlen, Beschränkungen für Nichtstaatsangehörige auferlegen.

Der Gerichtshof entschied, dass Gesetze, die Staatsbürgerschaftsanforderungen für die Mitgliedschaft in politischen Parteien festlegen, obwohl nicht ausdrücklich durch EU-Gesetzgebung verboten, EU-Bürger daran hindern, ihr Recht, zu kandidieren, vollständig auszuüben, und daher unzulässig sind.

Das Urteil bestätigt eine Beschwerde der Europäischen Kommission gegen tschechische und polnische Gesetze, die ausländischen Staatsangehörigen den Beitritt zu inländischen politischen Parteien verwehren.

„Politische Parteien spielen eine entscheidende Rolle im System der repräsentativen Demokratie“, erklärte der Gerichtshof. „Daher versetzt das Verbot der Mitgliedschaft in einer politischen Partei diese EU-Bürger in eine ungünstigere Position als tschechische und polnische Staatsangehörige in Bezug auf die Möglichkeit, bei Kommunal- und Europawahlen zu kandidieren.“

„Diese Ungleichbehandlung, die durch das EU-Recht verboten ist, kann nicht mit dem Respekt vor der nationalen Identität gerechtfertigt werden“, so die Erklärung weiter.

Der Gerichtshof wies darauf hin, dass die nationale Identität bereits respektiert wird, da es keine EU-Einschränkungen für die Fähigkeit der Mitgliedstaaten gibt, den Zugang zu nationalen Wahlen zu beschränken: „Das EU-Recht verpflichtet die Mitgliedstaaten nicht, den betroffenen EU-Bürgern das Recht zu gewähren, bei nationalen Wahlen zu wählen und zu kandidieren, noch verbietet es ihnen, die Rolle dieser Bürger in politischen Parteien im Kontext dieser Wahlen einzuschränken.“

Urteile des Gerichtshofs sind endgültig und können nicht angefochten werden.

Polen und Tschechien sind verpflichtet, der Entscheidung nachzukommen, es gibt jedoch derzeit keine Sanktionen. Sollte die Europäische Kommission später feststellen, dass sie die Entscheidung nicht umgesetzt haben, kann sie eine neue Klage einreichen, um finanzielle Strafen zu verhängen.

[Bearbeitet von Owen Morgan/Kjeld Neubert]