EU-Verteidigungszusammenarbeit mit Luft nach oben
Die EU-Verteidigungsminister werden am Dienstag die Liste der im Rahmen des ehrgeizigen PESCO-Programms gestarteten Verteidigungsprojekte überprüfen und aktualisieren. Es wird jedoch befürchtet, dass die meisten Projekte nie zum Abschluss kommen werden.
Die EU-Verteidigungsminister werden am Dienstag die Liste der im Rahmen des ehrgeizigen PESCO-Programms gestarteten Verteidigungsprojekte überprüfen und aktualisieren. Es wird jedoch befürchtet, dass die meisten Projekte nie zum Abschluss kommen werden.
Die EU-Mitgliedstaaten haben die so genannte Ständige Strukturierte Zusammenarbeit (PESCO) vor fünf Jahren ins Leben gerufen. Damit wollten sie die Zusammenarbeit in den Bereichen Verteidigung und Industrie untereinander stärken.
Im Laufe der Zeit wurden immer mehr Verteidigungsprojekte in die Liste aufgenommen.
Sollten sich die Minister auf die neue fünfte Initiative einigen, die aus elf Projekten besteht und am kommenden Dienstag verabschiedet werden soll, wird die Liste, die ursprünglich 17 Projekte umfasste, auf insgesamt 68 Projekte angewachsen sein, wie EURACTIV erfahren hat.
Außerdem werden wohl zum zweiten Mal einige Projekte aufgrund mangelnder Fortschritte abgesagt, so Insider gegenüber EURACTIV. Die EU-Verteidigungsminister treffen sich nächste Woche in Brüssel, um die Verteidigungsfähigkeiten der EU zu bewerten.
Drei Projekte stehen besonders auf dem Radar der Minister: die Indirekte Feuerunterstützung (Euro Artillery), die von der Slowakei geleitet wird, um eine mobile Präzisionsartillerieplattform zu entwickeln; die EU-Test- und Evaluierungszentren (EUTEC), die von Frankreich und Schweden geleitet werden und darauf abzielen, die europäischen Testkapazitäten und -fähigkeiten zu verbessern; und das von Frankreich geleitete Cobasing für die gemeinsame Nutzung von Basen und Stützpunkten in der ganzen Welt durch die Mitgliedstaaten.
In der von den 27 Mitgliedstaaten angenommenen Empfehlung des Rates hieß es im November letzten Jahres: „Wenn Projektmitglieder feststellen, dass Projekte nicht die erwarteten Ergebnisse liefern können, sollten diese Projekte wiederbelebt oder eingestellt werden, um die Relevanz, Wirksamkeit und Glaubwürdigkeit aller PESCO-Projekte zu gewährleisten.“
Zuvor hatten die EU-Mitgliedstaaten insbesondere auch das von Deutschland geleitete Projekt European Union Training Mission Competence Centre (EU TMCC) geschlossen. Das Projekt, das 2018 erstmals genehmigt wurde, hatte zum Ziel, das Personal von EU-Ausbildungsmissionen in aller Welt zu schulen.
Die Arbeit an dessen Entwicklung zeigte jedoch, dass es bereits funktionierende Prozesse gibt. Es wurden Empfehlungen für eine bessere Koordination zwischen den Mitgliedsstaaten ausgesprochen.
Fehlende Ergebnisse
Mehr als drei Projekte kommen derzeit jedoch nur langsam oder gar nicht voran, wie Insider betonten. Um effizienter zu sein, müssten die Mitgliedstaaten möglicherweise einige weitere Projekte schließen und ihre Anstrengungen bündeln, hieß es aus EU-Diplomatenkreisen.
Der Rat hatte auch gesagt, dass „fast die Hälfte der Projekte bis 2025 konkrete Ergebnisse liefern sollen.“ Dies ist die Frist, die sich die Mitgliedstaaten gesetzt haben, um den Fortschritt zu bewerten. Das bedeutet, dass mehr als die Hälfte der 60 laufenden Projekte stillstehen und nichts vorweisen können.
Die Mitgliedstaaten „sollten verstärkte Anstrengungen unternehmen, um wie geplant greifbare Ergebnisse zu erzielen, insbesondere bei den Projekten, die offiziell im Jahr 2018 ins Leben gerufen wurden und noch keine konkreten Ergebnisse erbracht haben“, hatte der Rat empfohlen.
Nichtsdestotrotz hat die PESCO einige Erfolge vorzuweisen, die sich in Projekten im Zusammenhang mit der Cybersicherheit und der militärischen Mobilität zeigen. Letztere zielt darauf ab, die Bewegung von Truppen und Ausrüstung auf dem europäischen Kontinent zu verbessern.
Anfang dieses Monats teilte das Schweizer Verteidigungsministerium EURACTIV mit, dass es erwäge, einem Projekt zur Cyberverteidigung und zur militärischen Mobilität beizutreten und sich damit potenziell zu mehreren interessierten oder bereits teilnehmenden Nicht-EU-Ländern zu gesellen.
Schwierige Hindernisse
Der so genannte Coordinated Annual Review on Defence (CARD)-Bericht der Europäischen Verteidigungsagentur (EDA) warnte im vergangenen November, dass „die Verteidigungsplanung weiterhin größtenteils isoliert erfolgt und (…) die Mitgliedstaaten von europäischen Kooperationsprojekten nicht überzeugt sind.“
„Zusammenarbeit ist nach wie vor eher die Ausnahme als die Regel, was die vereinbarten Ziele zu schwer fassbaren Zielen macht, die irgendwann in der Zukunft erreicht werden sollen“, so der CARD-Bericht vom November.
In der Empfehlung des Rates vom November letzten Jahres wurde auch festgestellt, dass die an PESCO teilnehmenden Mitgliedstaaten „nur geringe Fortschritte bei der Verpflichtung zur Erhöhung der Zahl der Kooperationsprojekte im Bereich der Verteidigungsfähigkeiten und der damit verbundenen Investitionen in die Beschaffung von Verteidigungsgütern sowie in die Verteidigungsforschung und -technologie erzielt haben.“
Mit der Gründung von PESCO wollten die Mitgliedstaaten dazu beitragen, ihre Verpflichtung zu erfüllen, 35 Prozent der Verteidigungsausgaben für Kooperationsprojekte bereitzustellen. Derzeit liegt dieser Anteil lediglich bei 18 Prozent.
[Bearbeitet von Alexandra Brzozowski/Zoran Radosavljevic]
