EU-Verteidigungskommissar: Neuer Posten mit alten Herausforderungen
Die zentrale Aufgabe des EU-Verteidigungskommissars wird es sein, die Mitgliedstaaten zur Zusammenarbeit beim Aufbau einer europäischen Zusammenarbeit im Rüstungssektor zu bewegen. Diese Herausforderung wird voraussichtlich den größten Teil seiner Amtszeit prägen.
Die zentrale Aufgabe des EU-Verteidigungskommissars wird es sein, die Mitgliedstaaten zur Zusammenarbeit beim Aufbau einer europäischen Zusammenarbeit im Rüstungssektor zu bewegen. Diese Herausforderung wird voraussichtlich den größten Teil seiner Amtszeit prägen.
Wenn Andrius Kubilius im Herbst vom Europaparlament als EU-Kommissar bestätigt wird, „wird er an der Entwicklung der Europäischen Verteidigungsunion arbeiten und unsere Investitions- und Industriekapazitäten stärken“, sagte die EU-Kommissionspräsidentin, Ursula von der Leyen.
Diese gigantische und unklare Aufgabe wird wahrscheinlich an den Egos der Regierungen der 27 EU-Mitgliedstaaten scheitern. Verteidigungsbezogene Entscheidungen über Produktion und Beschaffung fallen traditionell in die nationale Zuständigkeit, und eine EU-weite Zusammenarbeit bleibt die Ausnahme.
Kubilius wird auch eine unabhängige Raumfahrtpolitik leiten müssen, bei der die nationalen Interessen ähnlich stark sind und ein europäischer Weg ebenso schwierig ist.
Hierbei wird er sich auf seine Erfahrung und seine Beziehungen verlassen müssen, da er im Laufe seiner Karriere eine Reihe anderer europäischer Persönlichkeiten getroffen und mit ihnen verhandelt hat. Dazu gehören der umstrittene ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán und der Niederländer Mark Rutte, der nächste NATO-Chef, sowie Polens Ministerpräsident Donald Tusk.
Wie in dem Missionsschreiben ausführlich dargelegt, werden die Verhandlungen mit den EU-Staaten über das Europäische Programm für die Verteidigungsindustrie (EDIP) und die Überwachung seiner Umsetzung unter Berücksichtigung nationaler Interessen den größten Teil der Zeit des Kommissars in Anspruch nehmen.
In dem Schreiben werden die wichtigsten Maßnahmen und Ziele des EDIP-Entwurfs umrissen, darunter die Aufgaben, die Nachfrage nach Verteidigungsgütern stärker zu bündeln. Außerdem soll an der Schaffung eines Binnenmarktes für Verteidigungsgüter und -dienstleistungen gearbeitet werden, um kleinere und mittlere Unternehmen (KMU) stärker in die Lieferketten einzubeziehen und Mittel für die Industrie zu finden.
Kubilius wird vermutlich dem Aufbau eines europäischen Luftschutzschildes und der Förderung eines gemeinsamen Cyber-Verteidigungsprojekts Priorität einräumen – beide wurden von der Leyen als „Verteidigungsprojekte von gemeinsamem europäischem Interesse“ definiert.
Obwohl diese Ideen bereits im letzten Jahr vom ehemaligen Binnenmarktkommissar Thierry Breton und Ursula von der Leyen vorgeschlagen wurden, wird in dem Schreiben nicht näher erläutert, was diese Projekte beinhalten.
Es überrascht nicht, dass die Verbesserung der Mobilität von militärischem Gerät und Truppen sowie die Nutzung von Innovationen mit doppeltem Verwendungszweck ebenfalls zu seinen Aufgaben gehören.
Nationale Zuständigkeiten
Bei der Vorstellung des Verteidigungsressorts bemühte sich von der Leyen, die Mitgliedsstaaten zu beruhigen.
„Ich bin mir darüber im Klaren, dass es Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten gibt, die Zusammensetzung der Truppen, die Missionen, die Strukturen der Truppen, aber die europäische Ebene ist für den Binnenmarkt und die Industrie zuständig“, sagte sie vor Reportern.
„Mit Blick auf die Verteidigungsindustrie wird die Stärkung der industriellen Basis der Verteidigungsindustrie wichtig sein“, fügte sie hinzu und deutete damit an, wie wichtig die EDIP ist.
Die EDIP und die Schaffung des Postens eines Verteidigungskommissars erfolgen vor dem Hintergrund des russischen Angriffskrieges gegen die Ukraine, der die Europäer dazu veranlasste, zusätzliche Ausgaben für Verteidigungsinvestitionen und Truppen zu versprechen.
Die Kommission übernahm eine größere Rolle bei der Subventionierung der gemeinsamen Beschaffung von Rüstungsgütern und der Förderung der Munitionsproduktion. Sie zielt nun darauf ab, die europäische Industrie auf Kriegsfuß zu stellen, indem sie Aufträge und Nachfrage aufeinander abstimmt, die Lieferketten überwacht, Reserven schafft usw.
„Wir alle wissen durch die bittere Erfahrung des russischen Krieges in der Ukraine, wie entscheidend Spitzentechnologien sind“, sagte von der Leyen.
Aus diesem Grund wird Kubilius an die designierte Kommissarin für technische Souveränität und Sicherheit, die Finnin Henna Virkunnen, berichten. Sie ist zuständig für Cybersicherheit und digitale Sicherheit.
Er wird auch mit Stéphane Séjourné, Kommissar für Wohlstand und Industrie, und der EU-Spitzendiplomatin Kaja Kallas in Kontakt stehen müssen, da sich ihre Ziele überschneiden.
[Bearbeitet von Martina Monti/Kjeld Neubert]
