EU-Verteidigungskommissar gibt Ausblick auf sicherheitspolitisches Programm

EU-Verteidigungskommissar Andrius Kubilius möchte konkrete Pläne für die militärische Einsatzbereitschaft des Kontinents vorlegen, sagte er am Donnerstag (5. Dezember). Auch die umstrittene Finanzierungsfrage wird ein Teil des Weißbuchs zur Verteidigung sein.

Kubilius, der kürzlich zum ersten Verteidigungskommissar der EU-Kommission ernannt wurde, hat nun weniger als 100 Tage Zeit, um ein Weißbuch zu Verteidigungsfragen vorzulegen.

„Die Zeit wird knapp“, sagte er, vor dem Unterausschuss für Sicherheit und Verteidigung des EU-Parlaments, bevor er seinen ehrgeizigen Plan darlegte, die EU auf „die extremste militärische Eventualität vorzubereiten, das heißt auf die Möglichkeit einer russischen Aggression“.

Die Europäer sollten „zu einem langfristigen Ansatz übergehen“, sagte Kubilius und ergänzte, dass der europäische Kontinent weniger von den Amerikanern abhängig sein sollte. „Wir sollten Partner der Amerikaner sein, aber sie werden nicht in der Lage sein, ihre Präsenz auf dem europäischen Kontinent aufrechtzuerhalten.“

In Bezug auf die sehr kurzfristige Zukunft sagte der EU-Verteidigungskommissar, die Industrie müsse sich um eine Erhöhung der Produktionskapazität bemühen. Dabei bezog er sich insbesondere auf die Warnung Deutschlands, dass Russland vor 2030 einen weiteren Krieg beginnen könnte und Deutschland nur über genügend Vorräte verfüge, um das abzudecken, was die russische Kriegswirtschaft innerhalb von sechs Monaten produzieren kann, so eine Studie des Kieler Instituts für Weltwirtschaft.

Diese Dualität stand im Mittelpunkt der Verhandlungen zwischen den Mitgliedstaaten über das Europäische Programm für Verteidigungsindustrie (EDIP). Ursprünglich als permanentes Programm zur Stärkung der Verteidigungsindustrie der EU vorgeschlagen, wird das Programm von vielen als Notfallinstrument für Investitionen in ausländische Produkte angesehen.

Ukraine und NATO als treibende Kräfte

Bei der Vorstellung der Ziele des Weißbuchs sagte Kubilius, dass die Überlegungen mit der Ukraine beginnen müssten.

„Wenn [die Unterstützung der Ukraine] scheitert, wird die sogenannte ‚äußerste militärische Eventualität‘ noch extremer. Wir brauchen einen klaren Plan, müssen uns die Finanzen ansehen und herausfinden, was wir der Ukraine liefern können“, sagte er, ohne andere Themen zu erwähnen – und löste damit eine Reihe von Fragen aus, obwohl diese in der Bedrohungsanalyse der EU, dem Strategischen Kompass, erwähnt werden.

Für den konservativen EU-Abgeordneten Christophe Gomart (Les Républicains/EVP) bleibt Kubilius‘ „Bedrohungsanalyse begrenzt: Es gibt nicht nur Russland, sondern auch China, den Iran, die Türkei und den internationalen islamistischen Terrorismus“.

Kubilius ist der Ansicht, dass die EU „bei der Entwicklung der Ressourcen für die Umsetzung der Verteidigungs- und Abschreckungspläne der NATO“ helfen sollte.

Da das Militärbündnis die Bestandsziele der Länder erhöht, brauchen die Europäer einen „Plan für die Industrieproduktion“.

„Dann gehen Sie zu den Mitgliedstaaten und fragen Sie, ob sie in einem kollektiven Ansatz in kurzer Zeit das produzieren wollen, was benötigt wird“, sagte der Kommissar. Dazu bezog er sich auf das Europäische Programm für Verteidigungsindustrie, dem Gesetz zur Unterstützung der Munitionsproduktion (ASAP) oder der gemeinsamen Beschaffung (EDIRPA) vorgesehenen Ansatz.

Nathalie Loiseau, die liberale französische EU-Abgeordnete (Horizons/Renew) lehnte diesen Schritt jedoch ab und sagte: „Die NATO erledigt den Einkauf und wir bezahlen die Rechnung.“

Zu Kubilius‘ weiteren Prioritäten gehören die Entwicklung von Verteidigungsprojekten von gemeinsamem Interesse (EDPCI), strategische Wegbereiter, die Modernisierung der Verteidigungsindustrie und die Zusammenführung aller verschiedenen Luftverteidigungsinitiativen zu einem europäischen Luftschutzschild.

Die Geldfrage bleibt

„500 Milliarden Euro für die nächsten zehn Jahre sind ein sensibles Thema, insbesondere da in einigen Ländern Wahlen anstehen“, sagte der neue Kommissar, der sich der schwierigen Aufgabe bewusst ist.

„Wir können nicht bis 2028 [das nächste Siebenjahresbudget der EU] warten, wir müssen nach zusätzlichen Mitteln suchen.“

Er schlug ein Anleihesystem vor, das auf Rückzahlungen der nationalen Verteidigungsausgaben basiert: „Wenn wir uns mit den Mitgliedstaaten einigen können, können wir eine vorzeitige Bereitstellung des Geldes organisieren, das in Zukunft durch nationale Verteidigungsausgaben zurückgezahlt wird“. Die Mitgliedstaaten könnten etwa 0,1 Prozent ihres Bruttoinlandsproduktes für die Rückzahlung von EU-Verteidigungsschulden ausgeben.

Die Änderung der Rolle der Europäischen Investitionsbank bei der Finanzierung von Verteidigungsoperationen war ebenfalls Teil seines Vorschlags, ebenso wie die Verwendung von Kohäsionsfonds, EU-Wiederaufbaufonds und dem Europäischen Stabilitätsmechanismus.

[Bearbeitet von Daniel Eck/Kjeld Neubert]