EU-Verteidigungsagentur: Neuer Schwerpunkt auf gemeinsame militärische Beschaffung

Die EU-Verteidigungsminister, die am Dienstag (28. Mai) in Brüssel zusammentreffen, wollen die Aufgaben der Europäischen Verteidigungsagentur (EDA) um die gemeinsame Beschaffung erweitern. Es gibt jedoch Kritik und Vorbehalte, die Agentur zu diesem Zweck einzusetzen.

Die Europäische Verteidigungsagentur wurde als gemeinsame Beschaffungsstelle ins Leben gerufen, damit die EU-Staaten ihrem Bedarf an Verteidigungsgütern koordinieren können. Die europäischen Armeen sollen dadurch zunehmend die gleiche Ausrüstung verwenden, um die Zusammenarbeit auf dem Schlachtfeld zu erleichtern.

Die Agentur wurde jedoch erst vor zwei Jahren mit dieser Aufgabe betraut, nachdem Russland die Ukraine angegriffen hatte. Im Rahmen des Gesetzes zur Stärkung der europäischen Verteidigungsindustrie durch gemeinsame Beschaffung (EDIRPA) wurde sie damit beauftragt, aufzulisten, welche Ausrüstungsgegenstände die EU-Staaten gemeinsam beschaffen könnten, um ihre an die Ukraine gelieferten Bestände aufzufüllen.

Diese Verantwortung wird nun im aktualisierten Mandat der Europäischen Verteidigungsagentur hervorgehoben.

Zwei neue Kernaufgaben sollen hinzukommen: „die Bündelung der Nachfrage nach gemeinsamen Beschaffungen und die Vertretung der Interessen der Verteidigungsministerien bei der Entwicklung der zivilen EU-Politik.“ Auf diese Weise sollen die militärischen Bedürfnisse berücksichtigt werden, erklärte ein EU-Diplomat.

„Wir haben ein erweitertes und verstärktes Mandat mit einem sehr starken Fokus auf die Unterstützung unserer Mitgliedstaaten bei allen Schritten der Entwicklung militärischer Fähigkeiten“, einschließlich der Innovation, sagte ein weiterer EU-Beamter.

Diese beiden Aufgaben kommen zu den drei bereits laufenden Aufgaben hinzu: Ermittlung der Prioritäten und des Bedarfs der Streitkräfte der Mitgliedstaaten, Beitrag als Projektmanager zur Forschung und Entwicklung von Produkten und Technologien – was ausgeweitet würde – und Harmonisierung der Anforderungen bei der Entwicklung von Fähigkeiten.

Die Entscheidung, sich stärker auf die gemeinsame Beschaffung zu konzentrieren, folge auf die Arbeit der Europäischen Verteidigungsagentur bei der Beschaffung von 155-Millimeter-Artillerie und -Munition. Diese basiere auf dem EU-Munitionsplan für die Ukraine, erklärte ein hochrangiger EU-Beamter.

Dies ist ein Wandel in der Denkweise und im Interesse der EU-Staaten an der Agentur, wenn man bedenkt, dass sie diese Aufgabe erst vor wenigen Monaten übernommen hat.

Die Agentur wurde auch hinter vorgehaltener Hand heftig kritisiert, weil einige Staaten – darunter Deutschland – beschlossen hatten, eine Gruppe von Staaten bei der gemeinsamen Beschaffung anzuführen. Sie verließen sich nicht auf die Europäische Verteidigungsagentur zur Ausarbeitung von Rahmenverträgen für die gemeinsame Beschaffung von Munition.

Mehrere Mitgliedstaaten nutzten jedoch die Vorteile dieser Verträge und der Agentur.

Beamte und Diplomaten erklärten jedoch, dass ein großer Teil der Rahmenverträge noch immer ungenutzt sei. Dies stelle den Zweck der Unterstützung der Europäischen Verteidigungsagentur in ihrem Bestreben, eine Vollzeitagentur für die gemeinsame Beschaffung zu werden, infrage.

Die zweite neue Aufgabe der Agentur besteht darin, als gemeinsame Stimme die Interessen der Verteidigungsindustrie zu vertreten. Dies gilt für alle politischen Entscheidungen, die Auswirkungen auf die Industrie oder die Streitkräfte haben können.

„Viele EU-Politiken können sich auf die Verteidigung auswirken und die [Europäische Verteidigungsagentur] wird als Sprachrohr der Verteidigungsministerien fungieren und die Verteidigungsinteressen vertreten, wenn diese Politiken diskutiert werden“, erklärte derselbe Beamte.

In letzter Zeit hat sich die Agentur für die Interessen der Verteidigungsindustrie und der Ministerien eingesetzt und mehr Investitionen gefordert. Sie hat insbesondere darauf bestanden, dass die Europäische Investitionsbank (EIB) ihre Kreditvergabepolitik ändert, was diese nach monatelangen Debatten schließlich auch tat.

Ein weiteres Beispiel ist der einheitliche europäische Luftraum (ESS), der sich letztlich auch auf das Militär auswirken wird.

„Es herrschte Konsens darüber, die bestehende Zusammenarbeit mit der NATO zu verstärken und die Zusammenarbeit mit der Ukraine auszubauen, sobald die Bedingungen dies zulassen“, fügte der Beamte hinzu. Er nannte jedoch keine weiteren Einzelheiten.

[Bearbeitet von Alexandra Brzozowski/Alice Taylor/Kjeld Neubert]