EU-Regeln zur Plattformarbeit: Schweden will Kompromiss retten

Ein Treffen von EU-Botschaftern am Mittwoch (31. Mai) befasst sich erneut mit einem Kompromissvorschlag zur geplanten EU-Richtlinie über Plattformarbeit. Die schwedische Regierung hofft, eine Brücke zwischen zwei stark gespaltenen Lagern zu bilden und die EU-Länder vor einem Ministertreffen Mitte Juni zusammenzubringen.

Dies ist der vierte Versuch Schwedens, einen Kompromisstext zu finden, nachdem es monatelang zu einem politischen Stillstand sowohl auf Arbeitsgruppen- als auch auf Botschafterebene gekommen war. Schweden hat derzeit die EU-Ratspräsidentschaft inne und leitet daher die Verhandlungen zwischen den EU-Mitgliedsstaaten.

Bereits im Dezember war ein Vorschlag der damaligen tschechischen EU-Ratspräsidentschaft auf Ministerebene gescheitert.

Uneinigkeit herrschte über die Anwendbarkeit der gesetzlichen Beschäftigungsvermutung und die Ausnahmeregelungen, die die endgültige Richtlinie zulassen würde.

Auf einer Sitzung des Ausschusses der Ständigen Vertreter der Mitgliedsstaaten in der vergangenen Woche zeigte sich eine deutliche Meinungsverschiedenheit: „Vierzehn Delegationen erklärten, dass sie den Kompromisstext des Vorsitzes noch nicht unterstützen können, da er noch einer Feinabstimmung bedarf“, heißt es in dem neuen Kompromisstext vom 27. Mai.

Eine klare Spaltung

Nach Informationen von EURACTIV wollen Länder, die einen Text anstreben, der Arbeitnehmer effektiv schützt, Ausnahmeregelungen nicht zustimmen, die ihrer Ansicht nach jede sinnvolle Wirkung der Rechtsvermutung zunichtemachen würden. Dazu gehören Spanien, Belgien, Luxemburg und die Niederlande.

Auf der anderen Seite lehnten die liberaleren Länder wie Frankreich und Polen den in der vergangenen Woche vorgelegten Text ebenfalls ab und forderten, dass eine weit gefasste Ausnahmeregel, die nach einem Vorstoß des „schützenden“ Lagers im Dezember in die unverbindlichen Erwägungsgründe des Gesetzestext verschoben wurde, wieder in den Hauptteil des Textes aufgenommen wird.

Die Klausel besagt, dass die Einhaltung von gesetzlichen Verpflichtungen oder Tarifverträgen durch die Plattformen nicht als Erfüllung der Kriterien für die Rechtsvermutung angesehen werden kann.

Eine Gruppe osteuropäischer und baltischer Länder wie Ungarn, Lettland und Litauen sprach sich schließlich für einen höheren Schwellenwert aus, um die Vermutung auszulösen.

Nach dem aktuellen Verhandlungstext ist das Erfüllen von drei aus sieben Kriterien erforderlich, um die Vermutung auszulösen. Der ursprüngliche Text der Kommission verlangte stattdessen zwei von fünf Kriterien.

Deutschland schweigt weiterhin und hat noch keine Stellungnahme zu dem Dossier abgegeben – aufgrund von Meinungsverschiedenheiten innerhalb seiner Koalition.

Spanien, ein entschiedener Verfechter einer schützenden und weitreichenden Rechtsvermutung, wird am Mittwoch ebenfalls auf dem Prüfstand stehen, da das Land am 23. Juli Neuwahlen abhält und die Möglichkeit besteht, dass die Linkskoalition einer Mitte-Rechts-Koalition mit einer liberaleren Haltung Platz macht.

Diese Aufteilung zwischen mehr Schutz und mehr Liberalität ist „ein Zeichen dafür, dass der Kompromissvorschlag [der Präsidentschaft] bereits gut ausbalanciert ist“, heißt es in dem Dokument.

Stärkung der Rolle der bestehenden Rechtsmechanismen und nationalen Gerichten

Der neue Kompromisstext fügt dem Artikel über die Rechtsvermutung eine neue Formulierung hinzu, um klarzustellen, dass die Rechtsvermutung in keinem Fall zu einer Verringerung des Schutzniveaus führen darf, das den Plattformarbeitern durch die in den Mitgliedstaaten bestehenden Rechtssysteme geboten wird.

Dies ermöglicht es Ländern, die bereits über strengere Rechtsmechanismen als die der Richtlinie verfügen, sich auch weiterhin auf diese Mechanismen zu stützen.

Darüber hinaus fügte Schweden einen neuen Text hinzu, um klarzustellen, dass die Rechtsvermutung „das Ermessen der Gerichte und der nationalen Behörden bei der Feststellung des Bestehens eines Arbeitsverhältnisses“ im Sinne der gesetzlichen und tarifvertraglichen Bestimmungen nicht berührt.

Allgemeine Geschäftsbedingungen

Gleichzeitig fügte Schweden weitere Klarstellungen zur Art der Allgemeinen Geschäftsbedingungen der Plattformen hinzu.

Die Bestimmungen über die Rechtsvermutung legen derzeit fest, dass die Ausübung von Kontrolle und Steuerung „entweder durch die geltenden Geschäftsbedingungen oder in der Praxis“ bestimmt wird.

In der letzten Fassung der Richtlinie wird nun klargestellt, dass bei der Prüfung, ob ein Kriterium erfüllt ist, „nur die Bestimmungen der Geschäftsbedingungen, die einseitig von der digitalen Arbeitsplattform festgelegt werden, relevant sind.“

In solchen Fällen hätten die Arbeitnehmer keine Möglichkeit, den Inhalt dieser Bedingungen zu beeinflussen. In einem neuen Erwägungsgrund wird hinzugefügt, dass die Bezeichnung und die Form dieser AGB sowie die Tatsache, dass eine Verhandlung zwischen den Sozialpartnern stattgefunden hat, an sich nicht entscheidend sind.

[Bearbeitet von Luca Bertuzzi/Zoran Radosavljevic]