EU-Rechnungsprüfer: EU muss Bio-Markt stärker fördern

Die EU werde ihr Ziel, bis 2030 einen Anteil von 25 Prozent ökologischer Landwirtschaft zu erreichen, verfehlen. Grund dafür sei die schwache Unterstützung für den Sektor, erklärte der Europäische Rechnungshof.

Der 2021 verabschiedete EU-Aktionsplan zur Entwicklung der ökologischen Erzeugung in der EU soll die Vorteile der ökologischen Landwirtschaft fördern. Eines der Ziele ist es, bis 2030 mindestens 25 Prozent der landwirtschaftlichen Nutzfläche für den ökologischen Landbau zu nutzen. Dies ist ein wesentlicher Bestandteil der Farm-to-Fork-Strategie der EU.

Dieses Ziel „scheint jedoch unerreichbar“, hieß es in einer am Montag (23. September) veröffentlichten Analyse des Rechnungshofs zur EU-Unterstützung für den Agrarsektor im Zeitraum von 2014 bis 2022, die am Tag der ökologischen Landwirtschaft veröffentlicht wurde. Diese Warnung erfolgte, nachdem auch die Europäische Umweltagentur (EUA) erklärt hatte, dass es „unwahrscheinlich“ sei, dass die EU das Ziel erreichen werde.

Es sei „viel zu früh“, um vorherzusagen, ob das Ziel erreicht werde, argumentierte jedoch die Europäische Kommission in einer Reihe von Anhängen zum Bericht.

„Eine solche Einschätzung ist ziemlich veraltet und unvollständig, da sie die jüngsten Entwicklungen im Rahmen der aktuellen GAP [Gemeinsame Agrarpolitik] nicht berücksichtigt“, erklärte Kommissionssprecher Olof Gill in einer E-Mail. Er fügte hinzu, dass die Inflation zwar die Nachfrage beeinträchtigt habe, aber „der langfristige Trend positiv ist“.

„Die Kommission“, so Gill weiter, „ermutigt die Mitgliedstaaten, die Nachfrage nach ökologischer Produktion zu unterstützen“.

Am selben Tag gab die Kommission die Gewinner der dritten Ausgabe der EU-Bio-Preise bekannt. Es wurden acht Einzelpreise für „innovative, nachhaltige und inspirierende Projekte“ zur Förderung der Produktion und des Konsums von Bio-Produkten vergeben.

Markt- und Produktionsentwicklung

Was die Unterstützung des ökologischen Landbaus betrifft, so stellte die Gemeinsame Agrarpolitik zwischen 2014 und 2022 zwölf Milliarden Euro an Mitteln für landwirtschaftliche Betriebe bereit, die auf ökologischen Landbau umstellten oder ökologische Praktiken beibehielten, „ohne den ökologischen Sektor angemessen zu fördern“, fügte der Rechnungshof hinzu.

Bis 2027 sind noch einmal rund 15 Milliarden Euro geplant.

Die Rechnungsprüfer räumten ein, dass die Mittel dazu beigetragen haben, die Fläche des ökologischen Landbaus zu vergrößern. Um das Ziel von 25 Prozent bis 2030 zu erreichen, müsste sich die Verbreitung ökologischer Anbaumethoden jedoch verdoppeln. Die Rechnungsprüfer betonten, dass es dabei nicht nur um die Fläche geht.

„Wir müssen auch den Sektor als Ganzes durch die Entwicklung des Marktes unterstützen“, erklärte Keit Pentus-Rosimannus, der für den Bericht zuständige Rechnungsprüfer, auf einer Pressekonferenz zur Vorstellung der Ergebnisse am Montagmorgen.

Pentus-Rosimannus wies auch auf die Notwendigkeit hin, ‚Angebot und Nachfrage‘ zu erhöhen, um zu verhindern, dass die ökologische Erzeugung ein Nischenmarkt bleibt. Diese macht derzeit weniger als vier Prozent des gesamten EU-Lebensmittelmarktes aus. Zudem soll ihre Abhängigkeit von EU-Mitteln beendet werden.

Ziele nach 2030

Die EU-Rechnungsprüfer betonten auch die Notwendigkeit einer strategischen Vision für die Zeit nach 2030, um die Stabilität und langfristige Perspektive zu schaffen, die für die Expansion des Sektors erforderlich sind.

„Die EU muss über das Jahr 2030 hinausdenken. Die Landwirte haben derzeit keine Orientierung“, warnte Pentus-Rosimannus.

Der aktuelle Aktionsplan der EU für die ökologische Landwirtschaft sei zwar „eine Verbesserung“ gegenüber seinem Vorgänger, aber „er enthält immer noch weder angemessene und quantifizierbare Ziele für den ökologischen Sektor noch Möglichkeiten, Fortschritte zu messen“, fügten die Rechnungsprüfer hinzu.

Darüber hinaus läuft der Aktionsplan 2027 aus und die Ziele wurden für die Zeit nach 2030 festgelegt.

„Unsere Prüfung kommt genau zum richtigen Zeitpunkt […]. Vor allem, weil die Diskussionen über den nächsten Haushalt und die GAP gerade erst in Gang kommen“, sagte Pentus-Rosimannus auf der Pressekonferenz.

Die Unterstützung, die der ökologische Landbau durch die Gemeinsame Agrarpolitik erhält, sowie andere EU-Instrumente wie die „EU-Politik zur Förderung der Landwirtschaft“ und die „Rahmenprogramme für Forschung und Innovation“ müssten gestärkt werden, erklärte die EU-Kommission in ihrer Antwort.

„Dies bleibt jedoch ein Vorrecht des nächsten Politikzyklus“, fügte sie hinzu.

[Bearbeitet von Angelo Di Mambro/Daniel Eck/Kjeld Neubert]