EU-Ratspräsidentschaft: Polen übernimmt das Steuer

Der polnische Ministerpräsident Donald Tusk versprach „Mut und Vernunft“ beim Antritt Polens zur EU-Präsidentschaft. Nationale Spannungen zwischen dem Präsidenten und der Regierung sowie verschlechterte Beziehungen zu Budapest könnten jedoch Warschaus Bemühungen erschweren.

Die offizielle Eröffnungsfeier der polnischen Präsidentschaft fand am Freitagabend (3. Januar) im Warschauer Grand Theatre statt. Neben Ministerpräsident Tusk hielt auch der EU-Ratspräsident, António Costa, eine Rede.

„Europa hat Glück, dass in diesem herausfordernden Moment unserer Geschichte Polen die Präsidentschaft übernimmt“, sagte Tusk. Das Land werde „auf seine nationale Weisheit und Erfahrung zurückgreifen“.

Als Leitprinzip der polnischen Ratspräsidentschaft zitierte er den lateinischen Leitspruch „Nec temere, nec timide“ (Weder ängstlich noch furchtsam).

„Mut und Vernunft waren auch das Motto der großen Solidarność-Bewegung, einer der Grundlagen des modernen Europas. Heute könnte das Wort „Solidarität“ in der europäischen Nachkriegsgeschichte mehr Gewicht haben als je zuvor. Polen wird als Hüter dieser Solidarität auftreten“, sagte Tusk.

Costa, der an der ersten Veranstaltung zum Start der EU-Präsidentschaft seit seinem Amtsantritt im vergangenen Monat teilnahm, lobte Polen als „definitiv eine der größten Erfolgsgeschichten der [EU-]Erweiterung“.

„[Es ist] die beste geostrategische Investition, die Europa getätigt hat, um Freiheit und Demokratie nach langen Perioden des Totalitarismus zu garantieren.“

Säulen der Sicherheit

„Sicherheit, Europa!“ lautet das Motto, das Polen für seine Präsidentschaft gewählt hat. Laut der polnischen Regierung sei es ein Wortspiel mit Bill Clintons berühmtem Satz: „Es geht um die Wirtschaft, Dummkopf.“ Das Motto verdeutliche Polens Ambitionen für die kommenden sechs Monate.

„Die Quellen von Europas Großartigkeit – Freiheit, ein Gefühl der Souveränität und unsere Kultur – sind alle die Mühe wert. Manche sagen, dass sie sogar das höchste Opfer wert sind. Lasst uns alles in unserer Macht Stehende tun, damit Europa und Polen nicht den höchsten Preis für Freiheit, Stärke und Souveränität zahlen müssen“, sagte Tusk beim Start der EU-Präsidentschaft.

Während sich die EU auf die Rückkehr von Donald Trump ins Weiße Haus in diesem Monat vorbereitet, strebt Warschau eine führende Rolle bei der Gestaltung der europäischen Sicherheitsarchitektur an. Dies umfasst neben Militär- und Innenpolitik auch Energie- und Gesundheitssicherheit, Ernährungssicherheit, Cybersicherheit sowie die Bekämpfung von Desinformation.

Zu den militärischen Prioritäten Polens gehört die Erhöhung der Verteidigungsausgaben und die Finanzierung der militärischen Infrastruktur. Ein besonderer Fokus soll auf die Ostflanke der Union gelegt werden, wie die Regierung in ihrem verabschiedeten Programm im vergangenen Monat mitteilte.

Im Rahmen ihrer EU-Präsidentschaft will Polen ebenfalls die irreguläre Migration eindämmen und die Wirksamkeit von Rückführungen auch in Zusammenarbeit mit Drittländern verbessern. Gleichzeitig soll der Instrumentalisierung der Migration entgegengewirkt werden, die Polen Minsk und Moskau vorwirft.

Im Energiebereich plant Polen, die Abhängigkeit der EU von russischen Energiequellen zu reduzieren und die Energiepreise zu senken.

Die „Gestaltung einer starken Gemeinsamen Agrarpolitik“ verspricht Polen im Landwirtschaftsbereich. Dabei wird der Schwerpunkt darauf liegen, Landwirte zur Einführung nachhaltiger Praktiken zu ermutigen, anstatt ihnen Vorschriften zu machen – eine Reaktion auf die Bauernproteste des vergangenen Jahres, die in Polen besonders heftig ausfielen.

Angesichts der möglichen Einführung von US-Zöllen auf EU-Exporte erklärte Polen, es werde sich für die „Vertiefung des EU-Binnenmarktes“ einsetzen und Hindernisse für grenzüberschreitende Geschäfte beseitigen sowie „faire Wettbewerbsbedingungen“ für die EU-Industrie wiederherstellen.

Auch die künftige Gestaltung der Kohäsionspolitik der EU steht auf der Agenda. Der neue Vizepräsident der Kommission, Raffaele Fitto, wird diesbezüglich Reformen vorantreiben.

Die Prioritäten klingen zwar angemessen, lassen aber die Klimapolitik außen vor, sagte Zofia Wetmańska vom Reforminstitut gegenüber Euractiv.

„Sich nur auf die genannten Themen zu konzentrieren, ist mit hohen Opportunitätskosten verbunden – es wäre eine verpasste Gelegenheit“, sagte sie gegenüber Euractiv. Es sei zwar bedauerlich, aber verständlich, dass Polen die Klimapolitik nicht erwähnt.

Konflikt mit dem Präsidenten

Polen übernimmt nach 2011 zum zweiten Mal die EU-Ratspräsidentschaft. Während Tusks Koalition erst seit einem Jahr im Amt ist, überschattet der Konflikt mit dem rechtskonservativen Präsidenten Andrzej Duda die EU-Präsidentschaft.

Duda wurde dafür kritisiert, dass er am Freitag (3. Januar) nicht an der Eröffnungsgala teilnahmund sich durch einen Berater vertreten ließ, während er am selben Wochenende in einem Skigebiet gesehen wurde.

„Wenn der Präsident an dieser Gala teilnehmen wollte, wäre er einfach gekommen. Er war eingeladen und es wurde erwartet, dass er kommt“, sagte die Staatssekretärin für europäische Angelegenheiten, Magdalena Sobkowiak-Czarnecka, dem privaten Fernsehsender TVN24.

Obwohl sie sagte, dass alle parlamentarischen Parteien eingeladen worden seien, nahmen von der Opposition nur der PiS-Abgeordnete Marcin Przydacz und der ehemalige EU-Minister Konrad Szymański teil.

Das Präsidialamt begründete die Abwesenheit Dudas damit, dass es nach Versand der Einladung „weder vom Büro des Ministerpräsidenten noch vom Außenministerium einen Kontakt zu diesem Thema gab“.

„Das lässt darauf schließen, dass die Organisatoren die Veranstaltung nicht für wichtig hielten“, hieß es gegenüber der Polnischen Presseagentur (PAP).

Tusk fand die Entschuldigung des Präsidenten „kompliziert“. Auf X schrieb er, dass Dudas Erklärung hätte „einfacher [sein können], jeder hätte es verstanden“. Ironischerweise wünschte er dem Präsidenten auch einen sicheren Skiausflug.

Obwohl die Spannungen zwischen Regierung und Präsident spürbar sind, hat dieser in der EU-Politik nur begrenzten Einfluss. Die Ratspräsidentschaft wird von der Regierung geführt.

Im Laufe der EU-Präsidentschaft wird in Polen die nationale Präsidentschaftswahl stattfinden, deren Datum im Verlauf des Monats bekannt gegeben wird. Der Warschauer Bürgermeister Rafał Trzaskowski, der Kandidat von Tusks Bürgerplattform (EVP), führt die Umfragen vor Karol Nawrocki von der PiS an.

Der dann neugewählte Präsident wird das Amt jedoch erst nach dem Ende der polnischen EU-Präsidentschaft im Juni antreten.

Polen: Anführer Europas?

Die Präsidentschaft Polens kommt für das Land zu einem guten Zeitpunkt, da es die Chance hat, eine politische Führungsrolle in Europa zu übernehmen, sagt der Experte für politisches Marketing Mirosław Oczkoś.

„Deutschland ist schwach, Emmanuel Macron ist zwar mit einem starken Mandat ausgestattet, befindet sich aber nicht in einer starken Position, und Giorgia Meloni scheint über ihre Möglichkeiten hinauszuspielen, obwohl sie sich sehr bemüht“.

Angesichts des anhaltenden Krieges in der Ukraine, der Rückkehr Trumps ins Weiße Haus und der Lage in Syrien brauche die EU eine starke Führung, sagte der Experte im Interview mit Euractiv.

Wenn sie erfolgreich ist, könnte die EU-Präsidentschaft für Tusks Regierung von großem Nutzen sein.

„Wenn die Präsidentschaft erfolgreich ist, zum Beispiel durch Fortschritte bei der Migration, wird dies ein großer Gewinn für die Koalition und für Rafał Trzaskowski sein.“

[Bearbeitet von Jeremias Lin]