EU-Mindestlohn-Richtlinie rückt in Reichweite

Die Vertreter:innen des EU-Parlaments, der Mitgliedstaaten und der Kommission haben sich auf eine Mindestlohnrichtlinie geeinigt, die einen Rahmen für gesetzliche Mindestlöhne festlegt und dazu anhält, die Tarifverhandlungen zu stärken.

Die Einigung wurde in den frühen Morgenstunden des Dienstag (7. Juni) nach nächtlichen Verhandlungen erzielt, nicht einmal ein halbes Jahr nach Beginn der Gespräche.

„Die Arbeitnehmer:innen sind die größten Gewinner dieser gemeinsamen Anstrengung“, sagte Agnes Jongerius, eine der Verhandlungsführerinnen des EU-Parlaments, auf einer Pressekonferenz gegenüber Reporter:innen.

60% des Medianlohns

In der endgültigen Fassung der Richtlinie über angemessene Mindestlöhne heißt es, dass gesetzliche Mindestlöhne als ausreichend angesehen werden können, wenn sie mindestens 60 Prozent des Medianlohns eines Landes oder 50 Prozent des Durchschnittslohns betragen.

Dennis Radtke, der andere leitende Verhandlungsführer des EU-Parlaments, erwähnte, dass die Niveaus „nicht mit verbindlicher Wirkung festgelegt werden können.“ Stattdessen, so Radtke, „geben wir den Mitgliedstaaten eine sehr klare Empfehlung“, wie hoch ein fairer Mindestlohn sein sollte.

Außerdem heißt es in der endgültigen Fassung der Richtlinie, dass die gesetzlichen Mindestlöhne alle zwei Jahre in einem Prozess aktualisiert werden sollen, an dem sowohl Arbeitgeber:innen als auch Gewerkschaften beteiligt sind.

Dies gilt jedoch nur für Länder, die einen gesetzlichen Mindestlohn haben. „Mitgliedstaaten, in denen die Lohnbildung ausschließlich über Tarifverträge erfolgt, sind nicht verpflichtet, einen gesetzlichen Mindestlohn einzuführen“, sagte Jongerius und versuchte, die Befürchtungen einiger Mitgliedstaaten zu beschwichtigen, die um ihr Sozialmodell fürchten.

Tarifverhandlungen

Vor allem die dänische und die schwedische Regierung wehrten sich gegen die EU-Richtlinie, da sie sie als unangemessene europäische Einmischung in die ihrer Meinung nach gut funktionierenden Systeme zur Organisation und Aushandlung von Beziehungen zwischen Arbeitnehmer:innen und Unternehmen betrachten.

In Dänemark und Schweden werden fast alle Aspekte der Arbeit durch Tarifverhandlungen zwischen Arbeitgeberverbänden und Gewerkschaften gelöst.

Obwohl die beiden Länder die Richtlinie ablehnen, wird ihre hohe Tarifbindung als Vorbild für andere EU-Länder angesehen. Aus diesem Grund verpflichtet die Richtlinie alle EU-Mitgliedstaaten, eine Tarifverhandlungsquote von mindestens 80 Prozent anzustreben.

Länder, die dieses Niveau nicht erreichen, müssen nationale Aktionspläne aufstellen, um ihre Tarifbindung zu steigern.

Darüber hinaus zielt die Richtlinie darauf ab, den Arbeitnehmer:innen einen angemessenen Zugang zu Tarifverhandlungen und zum Mindestlohnschutz zu verschaffen, beispielsweise durch Kontrollen der Arbeitsaufsichtsbehörden, leicht zugängliche Informationen über den Mindestlohnschutz und die Kapazität der Behörden zur Durchsetzung der Vorschriften.

Die einen haben, die anderen nicht

Der EU-Kommissar für Beschäftigung und soziale Rechte, Nicolas Schmit, begrüßte die Vereinbarung, da sie „ein wirksames Instrument zur Gewährleistung der Lohnkonvergenz nach oben“ darstelle.

Die Unternehmen sind weniger glücklich über die Richtlinie. Der Wirtschaftsverband „BusinessEurope“ bezeichnete den Vorschlag, wie er ursprünglich von der EU-Kommission vorgelegt wurde, als „Rezept für ein Desaster.“

Letzte Woche sagte Rainer Ludwig, Präsident des Technologie- und Industriearbeitgeberverbandes Ceemet während einer Podiumsdiskussion, die Richtlinie gehe zu weit.

Kommissar Schmitt ließ sich jedoch nicht beirren, als er auf einer Pressekonferenz am Dienstagmorgen nach den Bedenken der Arbeitgeber:innen gefragt wurde.

„Sind wir der Meinung, dass eine Gesellschaft mit denen, die etwas haben, und denen, die nichts haben, eine faire und stabile Perspektive bietet? Das glaube ich nicht“, sagte er.

Schmit fügte hinzu, er halte die Richtlinie für „etwas, das die Arbeitgeber:innen befürworten sollten“, nicht zuletzt, weil auch sie von einer erhöhten Nachfrage profitieren würden, wenn die Menschen mehr verdienten.

Reale Auswirkungen in etwa zwei Jahren

Laut Jongerius würde die Richtlinie in einigen Ländern zu erheblichen Erhöhungen des Mindestlohns führen, zum Beispiel in ihrem Heimatland, den Niederlanden.

„Das würde bedeuten, dass unser Mindestlohn auf 14 Euro pro Stunde steigen würde, während er jetzt zwischen 10 und 11 Euro liegt“, sagte sie.

Anfang dieses Jahres haben die deutsche Regierung und das Parlament beschlossen, den Mindestlohn in Deutschland bis Ende des Jahres von 9,82 Euro pro Stunde auf 12 Euro anzuheben, was etwa 60 Prozent des Medianlohns entspricht.

Wenn die Vereinbarung in den kommenden Wochen von einer qualifizierten Mehrheit der Regierungen der Mitgliedstaaten und vom Europäischen Parlament angenommen wird, haben die Mitgliedstaaten zwei Jahre Zeit, die Richtlinie in nationales Recht umzusetzen.

[Bearbeitet von Alice Taylor]