EU-Länder wollen Gespräche über künftige Erweiterungen aufnehmen
Die EU-Erweiterung gewinnt seit dem Einmarsch Russlands in die Ukraine wieder an Fahrt und soll am Donnerstag von den Ministern der EU-Staaten weiter erörtert werden. Bei der Frage der Reform der EU zeigt man sich allerdings zurückhaltend.
Die EU-Erweiterung gewinnt seit dem Einmarsch Russlands in die Ukraine wieder an Fahrt und soll am Donnerstag von den Ministern der EU-Staaten weiter erörtert werden. Bei der Frage der Reform der EU zeigt man sich allerdings zurückhaltend.
Laut einem internen Vermerk, den EURACTIV vorab einsehen konnte, werden die Innenminister der EU-Staaten am Donnerstag eine erste informelle Debatte über „die allgemeinen politischen Ziele der Union, Haushalts- und Finanzfragen und den institutionellen Aufbau“ führen.
„Wir müssen uns auf die Änderungen konzentrieren, die für ein effektives Funktionieren unserer Union unbedingt notwendig sind“, heißt es in der Mitteilung der schwedischen EU-Ratspräsidentschaft an die Mitgliedsstaaten.
„Das bedeutet, dass wir eher die ‚Must-haves‘ als die ‚Nice-to-haves‘ identifizieren müssen und dabei berücksichtigen müssen, dass selbst kleinere Reformen auf Hindernisse stoßen werden“, schrieb die schwedische Europaministerin Jessika Roswall in dem Vermerk.
Für die Diskussion am Donnerstag hat die schwedische Ratspräsidentschaft drei Fragen vorgeschlagen: Im Mittelpunkt stehen die Politikbereiche, die von der Erweiterung voraussichtlich am stärksten betroffen sein werden, die Auswirkungen auf die Haushaltsverteilung in den nächsten zehn Jahren und mögliche institutionelle Veränderungen.
Die EU-Länder haben bereits den auf sieben Jahre angelegten EU-Haushalt (MFR), der sich auf 1,8 Billionen Euro beläuft und nur fünf Nettozahler hat, als potenzielles Reformziel genannt.
In dem Vermerk wurde zwar nicht im Einzelnen dargelegt, welche Änderungen die EU im Hinblick auf die künftige Erweiterung vornehmen müsste, aber Roswall schrieb: „Es ist wichtig, dass der Ausgangspunkt für eine fruchtbare inhaltliche Diskussion nicht die Thematik der Vertragsreformen sein sollte.“
„Da die Einleitung eines solchen Prozesses zum jetzigen Zeitpunkt sowohl spaltend als auch schwerfällig wäre, sollte er nur dann in Angriff genommen werden, wenn ein breiter Konsens darüber besteht, was wir ändern müssen“, schrieb die schwedische Ministerin.
Bei einem Abendessen am Vorabend des Treffens werden der ehemalige finnische Ministerpräsident Alexander Stubb und die italienische Politikwissenschaftlerin Nathalie Tocci als Experten zu diesem Thema erwartet.
Die Diskussion am Donnerstag wird von Schweden, Spanien und Belgien im Format eines EU-Ratsvorsitz-Trios geleitet und soll in drei kleineren Gruppen von EU-Mitgliedstaaten stattfinden, heißt es in einer separaten internen Notiz, die EURACTIV einsehen konnte.
In der ersten Gruppe, die von Schweden angeführt wird, werden Bulgarien, Kroatien, Zypern, die Tschechische Republik, Estland, Ungarn, Italien, die Niederlande und die Europäische Kommission vertreten sein.
Die zweite Gruppe, die von Spanien geleitet wird, umfasst Österreich, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Litauen, Luxemburg, Slowenien und den Juristischen Dienst des Europäischen Rates.
Belgien wird voraussichtlich die Diskussion in der dritten Gruppe leiten, der Dänemark, Deutschland, Lettland, Malta, Polen, Portugal, Rumänien, die Slowakei und das Generalsekretariat des Rates angehören.
Die Staats- und Regierungschefs der EU könnten die Frage der künftigen Erweiterung auch bei ihrem regulären Gipfeltreffen in Brüssel am 29. und 30. Juni ansprechen.
Ein erster Entwurf der Schlussfolgerungen des EU-Gipfels, den EURACTIV einsehen konnte, deutet nicht darauf hin, dass die Debatte der EU-Staats- und Regierungschefs irgendwelche praktischen Ergebnisse zur Erweiterung haben wird.
Laut EU-Beamten wird jedoch von ihnen erwartet, dass sie die Bedeutung des Herbst-Erweiterungspakets der Europäischen Kommission als Weg in die Zukunft bekräftigen.
Mündliche Bewertung
Unabhängig davon wird die EU-Kommission voraussichtlich ihre lang erwartete „mündliche Bewertung“ der Fortschritte der Ukraine, der Republik Moldau und Georgiens bei der Umsetzung der Empfehlungen der EU-Kommission abgeben.
Der Bericht wird am Mittwoch (21. Juni) zunächst den EU-Botschaftern in Brüssel vorgelegt und dann am Donnerstag (22. Juni) von Erweiterungskommissar Olivér Várhelyi den Ministern für europäische Angelegenheiten in Stockholm präsentiert.
Obwohl die Aktualisierung voraussichtlich nicht sehr umfangreich sein wird, gibt es bereits Spekulationen, dass die Ukraine (und vielleicht sogar Moldau) die Empfehlung erhalten könnte, die Beitrittsgespräche im Dezember aufzunehmen.
In den letzten Monaten hat Kiew nach eigenen Angaben die Arbeit an der Reform des Verfassungsgerichts und an der Umsetzung von Anti-Oligarchen- und Mediengesetzen intensiviert, die nach Ansicht von Experten noch weiterer Überarbeitung bedürfen.
Auch die Republik Moldau hat sich beeilt, die Reformempfehlungen umzusetzen und arbeitet enger mit der Venedig-Kommission zusammen als die beiden anderen Länder, wodurch sie sich als glaubwürdiger internationaler Partner positioniert. Die Regierung in Chișinău hat jedoch noch viel Arbeit im Kampf gegen die Korruption vor sich.
Georgien ist unterdessen zuversichtlich, bis Ende des Jahres den Status eines EU-Kandidaten zu erhalten, auch wenn dies auf der potenziell gefährlichen Annahme beruhen könnte, dass alles andere das Land weiter in Richtung Moskau treiben könnte.
Für die Regierung in Tiflis dürfte es jedoch eine Herausforderung sein, die politische Polarisierung zu bekämpfen, zumal im nächsten Jahr entscheidende Wahlen anstehen.
[Bearbeitet von Alice Taylor/Zoran Radosavljevic]
