EU-Länder fordern Brüssel auf, die Gaspreise zu deckeln, Details lassen sie offen

Die EU-Energieminister:innen forderten die EU-Kommission am Freitag (9. September) auf, die Gaspreise zu begrenzen, da Verbraucher:innen und Unternehmen angesichts der in die Höhe geschnellten Rechnungen unter Druck stehen.

Die Gaspreise haben in Europa einen historischen Höchststand erreicht, der auf den Strommarkt übergreift und die durch Russlands Krieg in der Ukraine ausgelöste Energiekrise verschärft.

„Gemeinsam mit der Kommission müssen wir zügig arbeiten und eine koordinierte Lösung auf EU-Ebene vorbereiten, um die hohen Energiepreise so schnell wie möglich zu senken“, sagte der tschechische Industrie- und Handelsminister Jozef Sikela, der den Vorsitz bei dem Treffen in Brüssel führte.

Die EU-Energieminister:innen forderten die Europäische Kommission auf, bis Mitte September eine Preisobergrenze für Gas vorzuschlagen, überließen aber die Details Brüssel.

In den kommenden Wochen wird ein weiteres Ministertreffen einberufen, um die letzten Details auszuarbeiten.

Zum jetzigen Zeitpunkt gehen die Meinungen jedoch weiterhin auseinander, ob die Preisobergrenze für alle Gasimporte oder nur für russisches Gas gelten soll.

Letzte Woche sagte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, dass sie persönlich für eine Preisobergrenze für Importe von russischem Pipeline-Gas sei, auch wenn dies wahrscheinlich die Spannungen mit Moskau verschärfen würde, das als Vergeltung damit drohte, die Lieferungen nach Europa vollständig zu stoppen.

„Ich bin der festen Überzeugung, dass es jetzt an der Zeit ist, die Preise für russisches Pipeline-Gas nach Europa zu deckeln“, sagte von der Leyen am Freitag (2. September).

Deutschland erklärte seinerseits, dass ein vollständiger Stopp der russischen Gasimporte seiner Wirtschaft nicht weiter schaden würde, da Moskau bereits letzte Woche die Lieferungen durch die Nord Stream 1-Pipeline gestoppt hat.

„Deutschland bekommt kein russisches Gas mehr und wir können es immer noch speichern“, sagte der deutsche Wirtschafts- und Klimaminister Robert Habeck. „Das bedeutet, dass der Markt nicht mehr damit rechnet, dass wir zusammenbrechen, wenn es kein russisches Gas mehr gibt.“

Es gebe eine „vorherrschende Meinung“, dass eine Preisobergrenze notwendig sei, aber die Europäische Kommission und die EU-Länder bräuchten mehr Zeit, um die „Feinabstimmung“ darüber vorzunehmen, wie sie umgesetzt werden sollte, sagte Sikela nach dem Treffen gegenüber Journalist:innen.

Es gebe eine „geteilte Sichtweise“, und es sei Aufgabe der Kommission, eine Lösung zu finden, sagte der niederländische Minister Hans Vijlbrief.

Uneinigkeit über Preisobergrenze

In einem Non-Paper der Kommission über Möglichkeiten zur Bewältigung der Energiekrise wird eine Preisobergrenze für russische Gasimporte positiv bewertet. Die EU habe ihre Abhängigkeit von russischen Lieferungen bereits verringert, so dass dies eine „machbare Option“ sei.

Während einige Länder dies befürworten, sind andere wie Österreich und Ungarn besorgt über die Folgen einer solchen Maßnahme, die dazu führen könnte, dass Russland als Gegenmaßnahme sämtliche Gaslieferungen an die EU einstellt.

Darüber hinaus könnte der Schritt mit einer Sanktion gegen Russland gleichgesetzt werden, was eine einstimmige Zustimmung der EU-Länder erfordern würde.

„Wenn Preisbeschränkungen ausschließlich für russisches Gas verhängt würden, könnte dies natürlich zu einem sofortigen Abbruch der russischen Gaslieferungen führen. Man braucht keinen Nobelpreis, um das zu erkennen“, sagte der ungarische Außenminister Peter Szijjarto.

Im Vorfeld des Treffens erklärte ein EU-Diplomat, dass die Option, nur Russland zu belasten, nicht von einer Mehrheit der Länder unterstützt werde.

Laut einer Bilanz des Treffens der tschechischen Regierung, die derzeit die rotierende EU-Ratspräsidentschaft innehat, sind „weitere Arbeiten“ zu möglichen Optionen für eine Preisobergrenze für Gasimporte „aus bestimmten Ländern“ erforderlich.

Als Alternative forderten mehrere Länder, darunter Italien und Belgien, die Kommission auf, eine Preisobergrenze für alle Gasimporte der EU zu prüfen, einschließlich Flüssigerdgas (LNG), das heute hauptsächlich aus den USA und Katar kommt.

EU-Energiekommissarin Kadri Simson sagte jedoch, dass eine pauschale Preisdeckelung für alle Gasimporte „eine Herausforderung für die Versorgungssicherheit“ für Europa darstellen könnte, das nun zunehmend von LNG abhängig ist, für das es einen starken Wettbewerb auf den globalen Märkten gibt.

Andere Länder sind unterdessen offen für andere Optionen.

So erklärte die französische Energieministerin Agnès Pannier-Runacher, Paris würde „einen Mechanismus zur Beschränkung der russischen Gaslieferungen über Pipelines unterstützen“, falls die Europäische Kommission beschließen sollte, einen solchen Vorschlag zu unterbreiten.

In Bezug auf Vorschläge, alle Gasimporte zu begrenzen, sagte sie, Frankreich habe „eine ziemlich offene Position zu dieser Maßnahme, vorausgesetzt, wir prüfen Ausnahmen“, die es EU-Energieunternehmen erlauben würden, Gas über dem Marktpreis zu kaufen, um die Versorgungssicherheit zu gewährleisten.

Zustimmung zu Notfallmaßnahmen

Unterdessen sagte Vijlbrief, es gebe „breite Unterstützung“ für den Vorschlag der EU-Exekutive, die Einnahmen der sogenannten inframarginalen Stromerzeuger – wie etwa der Erneuerbaren, der Kernkraft und der Braunkohle – zu deckeln, die niedrige Betriebskosten aufweisen und von den hohen Gaspreisen am meisten profitiert haben.

Diese Einnahmen würden dann zur Unterstützung von Haushalten und Verbrauchern, die mit hohen Energierechnungen zu kämpfen haben, verwendet werden.

Die EU-Minister:innen haben die Europäische Kommission bereits aufgefordert, bis Mitte September einen Vorschlag vorzulegen, der ähnliche Maßnahmen zur Abschöpfung der ungewöhnlich hohen Einnahmen der Öl- und Gasunternehmen vorsieht.

Laut dem tschechischen Resümee fordern die Minister:innen die EU-Exekutive außerdem auf, „Notfall-Liquiditätsinstrumente auszuarbeiten, die sicherstellen, dass die Marktteilnehmer über ausreichende Sicherheiten verfügen, um Nachschussforderungen nachzukommen, und die der erhöhten Volatilität an den Terminmärkten entgegenwirken.“

Darüber hinaus wird ebenfalls gefordert, dass die Kommission einen Vorschlag für Anreize zur koordinierten Senkung der Stromnachfrage in der EU vorlegt.

Auf der Pressekonferenz sagte Sikela, er gehe davon aus, dass dies ähnlich wie das im Juli vereinbarte Ziel zur Reduzierung der Gasnachfrage aussehen werde, mit einem freiwilligen Ziel zu Beginn und der Möglichkeit eines verbindlichen Ziels, wenn sich die Situation verschlechtert.

Simson deutete jedoch an, dass die Kommission bereit sei, noch weiter zu gehen. „In der Tat sind die Mitgliedstaaten in der Regel sehr zurückhaltend, wenn es darum geht, verbindliche Maßnahmen zu unterstützen, aber genau das ist es, was die Kommission in Erwägung zieht, nämlich dass wir verbindliche Ziele für die Reduzierung der Stromnachfrage zu Spitzenzeiten vorschlagen werden“, sagte sie.

Während die Niederländer ein solches Ziel befürworten, „gefällt einigen Leuten das Wort verbindlich nicht“, kommentierte Vijlbrief.

Die Europäische Kommission wird die Maßnahmen voraussichtlich am Dienstag (13. September) vorstellen und Sikela wies darauf hin, dass die Tschechische Republik sie so schnell wie möglich verabschieden möchte.

Was auch immer die EU unternimmt, es wird nicht ausreichen, um die Energiekrise vollständig zu beseitigen, warnte der irische Energieminister Eamon Ryan.

„Wir müssen unseren Verbrauchern, Haushalten und Unternehmen gegenüber ehrlich sein und sagen, dass wir nicht den gesamten Schaden abfedern können. Was wir tun müssen, ist einen Teil des Schadens abzufedern“, sagte er.

„Alle Optionen bleiben auf dem Tisch“, so Simone Tagliapietra von der Wirtschaftsdenkfabrik Bruegel. „Es wird nun an der Kommission liegen, detaillierte Vorschläge zu unterbreiten, die der Block bis Ende September annehmen will“, sagte er gegenüber EURACTIV.

[Bearbeitet von Frédéric Simon und Nathalie Weatherald. Zur Berichterstattung beigetragen haben Nikolaus J. Kurmayer und Frédéric Simon.]