EU-Kommission will stärker gegen irreguläre Migration vorgehen
Die EU-Kommissarin für Inneres, Ylva Johansson, erklärte, die Kommission werde Änderungen an der EU-Visaregelung vorschlagen. Das geht aus Schreiben an die Mitgliedstaaten hervor. Zu diesem Zeitpunkt war Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen auf der Jagd nach Stimmen im rechten Lager.
Die Europäische Kommission will im Juli Änderungen an den EU-Visabestimmungen vorschlagen. Damit will man stärker gegen irreguläre Migration vorgehen.
In zwei Schreiben an die Mitgliedsstaaten, die Euractiv vorliegen, kündigt die EU-Kommission einen Richtungswechsel in der Visa-Politik an. Die Vorschläge in den Schreiben vom 9. Juli scheinen eine Antwort auf die von den EU-Staaten geäußerte Besorgnis über irreguläre Migration und Grenzkonflikte an der Ostgrenze der EU zu sein.
„Im Juli wird die Kommission (…) einschlägige Vorschläge für Visamaßnahmen gemäß Artikel 25a des Visakodexes vorlegen“, schreibt die EU-Kommissarin für Inneres, Ylva Johansson. Eine Regelung, die die Aussetzung bestimmter Visumprivilegien für Länder vorsieht, welche die Rückkehr ihrer Staatsangehörigen nicht akzeptieren, die zuvor in die EU eingereist sind.
Die Schreiben fallen auch mit den Bemühungen von Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen um ihre Wiederwahl vor der Parlamentsabstimmung am Donnerstag (18. Juli) zusammen. Dabei kann sie auf Unterstützung von allen Seiten des Spektrums zählen, auch von der Rechten, für die die Migration ein zentrales Thema ist.
Darüber hinaus fordert Johansson „rasche Fortschritte“ bei den Verhandlungen über den überarbeiteten Mechanismus zur Aussetzung der Visumspflicht. Er „wird es ermöglichen, die irreguläre Migration zu reduzieren, indem die hohe Zahl unbegründeter Asylanträge aus visumfreien Ländern angegangen wird. Dadurch wird der Mechanismus leichter auszulösen sein und eine größere Abschreckungswirkung haben“, schreibt sie.
Überarbeitung der Visa
Diese Überarbeitung, die es den EU-Ländern ermöglichen soll, in Notzeiten die Visapolitik zu bremsen, ist schon seit einiger Zeit in Vorbereitung.
Während die Kommission den Vorschlag im Oktober 2023 vorlegte, hatten die Mitgliedstaaten eine Liste von Gründen für die Aussetzung von Visa gefordert. Zu den Gründen gehörte auch „eine erhebliche und abrupte Verschlechterung der Außenbeziehungen der Union zu einem Drittland“.
In ihrem Schreiben vom Mai beklagten die Minister, dass „viele Asylanträge in der EU von Personen aus Ländern gestellt werden, die von der Visumpflicht befreit sind, oder von Personen mit einem Schengen-Visum“.
Johansson wiederholt in ihrem Schreiben auch den Wunsch von der Leyens, die Bemühungen um den Abschluss zusätzlicher Abkommen mit Drittstaaten auszuweiten.
In der vorherigen Legislaturperiode geriet diese unter Beschuss von Nichtregierungsorganisationen und linken politischen Kräften. Dabei wurde kritisiert, dass die Kommission Partnerschaften mit Tunesien und Ägypten einging. Diese wurde größtenteils als Bemühungen der EU gesehen, Migranten davon abzuhalten, ihre Grenzen zu erreichen.
Im Mai forderten die Mitgliedstaaten die Kommission auf, „auf Modellen wie dem Italien-Albanien-Protokoll“ aufzubauen. Einem Modell, bei dem Italien die Asylanträge von Migranten, die von der italienischen Küstenwache in internationalen Gewässern gerettet wurden, „ auslagert“.
Letzten Monat deutete Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen an, dass die Idee während ihrer möglichen zweiten Amtszeit in Betracht gezogen werden würde, berichtete Euractiv.
Die Migration erwies sich in der letzten Amtszeit als ein spaltendes politisches Thema. Von der Leyen hat versucht, einen Ausgleich mit der Rechten in Migrationsfragen zu finden, vor allem seit sie ihre Wiederwahl ankündigte.
Obwohl die konservative EVP, die Sozialdemokraten und Liberalen immer noch mehr als die Hälfte der Sitze in der Versammlung hält, ist die Mehrheit geschrumpft. In der vorherigen Amszeit hatte die Koalition von der Leyen noch in ihrem Mandat unterstützt.
Von der Leyen rechnet daher mit der Unterstützung der Grünen und der rechtskonservativen Fraktion EKR unter der italienischen Ministerpräsidentin Giorgia Meloni.
Geld für Grenzüberwachung
Das Schreiben fordert, den Kampf gegen die Instrumentalisierung von Migranten zu verstärken. Die Reaktion der Kommission ist eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen in Höhe von 150 Millionen Euro für die „Grenzüberwachungskapazität“ der EU.
Das Geld wird aus der Fonds für Grenzverwaltung und Visa stammen.
Erst kürzlich hat Finnland unter dem Druck der organisierten Migration aus Russland die Abschiebung von Migranten in Drittländer erlaubt. Die baltischen Staaten und Polen forderten ebenfalls eine Verteidigungslinie gegen „hybride Bedrohungen“.
„Die Mitgliedstaaten werden ermächtigt, von bestimmten im EU-Asylrecht vorgesehenen Regeln abzuweichen, wie etwa eine längere Dauer des Grenzverfahrens und eine Ausweitung seines Geltungsbereichs“, schreibt Johansson im zweiten Brief und fügt hinzu, dass die Instrumentalisierung „als Bedrohung für unsere Sicherheit anerkannt werden sollte“.
In ihrem Schreiben vom Juni fordern die Länder „Gesetzesinitiativen, die die Anwendung von ausreichend weit gefassten Ausnahmeregelungen für die nationale Sicherheit in Situationen der Grenzsicherheit ermöglichen.“
[Bearbeitet von Aurélie Pugnet, Daniel Eck/Alice Taylor]
