EU-Kommission will hochrangige Expertengruppe für Normung einrichten

Die EU-Exekutive wird ein ‚Hochrangiges Forum für Europäische Normung‘ einrichten. Dies geht aus einem Beschlussentwurf hervor, der am Donnerstag (1. September) angenommen werden soll und von EURACTIV eingesehen wurde.

Diese Expertengruppe geht auf die Europäische Normungsstrategie zurück, die von der EU-Kommission im Februar als Möglichkeit vorgestellt wurde, die Werte und Interessen der EU bei der Gestaltung technischer Normen besser zu vertreten.

„Die Europäische Kommission wird ein hochrangiges Forum einrichten, das die Kommission bei der Antizipierung anstehender Prioritäten im Bereich der Normung unterstützt und mit dem Europäischen Parlament und dem Rat zusammenarbeitet, um eine politische Konzertierung zu diesen Prioritäten zu gewährleisten“, heißt es in der Strategie.

Dem Beschlussentwurf zufolge soll das Forum die Kommission in Fragen der Normungspolitik beraten, die Ermittlung und Umsetzung jährlicher Prioritäten unterstützen, den künftigen Normungsbedarf ermitteln, die Interessen der EU in internationalen Foren koordinieren und Empfehlungen abgeben, wie Wissenschaft und Forschung besser mit der Normung verknüpft werden können.

Das Forum wird mit ähnlichen Expertengruppen wie dem Data Innovation Board, das im Rahmen des kürzlich verabschiedeten Data Governance Act eingerichtet wurde, dem Industrieforum, dem Europäischen Forum für Sicherheit und Forschung und anderen Industrieallianzen zusammenarbeiten.

Die Gruppe wird sich aus 60 Mitgliedern zusammensetzen, darunter europäische Normungsorganisationen, Handelsverbände „mit einem nachgewiesenen Interesse an der europäischen Normung“, Organisationen, die KMU und gesellschaftliche Interessengruppen wie Verbraucher- und Umweltgruppen vertreten, sowie Akademiker:innen.

Die Gruppe wird auch Behörden aus dem Europäischen Wirtschaftsraum, der EU27 sowie Island, Liechtenstein und Norwegen umfassen. Diese Vertreter:innen werden direkt von den zuständigen Behörden ernannt, während für alle anderen Mitglieder des Forums ein öffentlicher Aufruf zur Bewerbung erfolgen wird.

In der Ausschreibung, die mindestens vier Wochen lang offen sein wird, werden die Auswahlkriterien, einschließlich der erforderlichen Fachkenntnisse, im Einzelnen dargelegt. Das Mandat der Mitglieder würde bis zum Ende der Amtszeit des Forums oder bis zu ihrer Ablösung andauern.

Die Generaldirektion Binnenmarkt, Industrie, Unternehmertum und KMU der Kommission (GD GROW) wird den Kandidaten auswählen, den Vorsitz im Ausschuss führen, die Arbeit der Gruppe leiten und das Sekretariat unterstützen.

Darüber hinaus wird die Gemeinsame Forschungsstelle in der Lage sein, wissenschaftliche Beratung und Dienstleistungen im Rahmen ihrer Fachgebiete anzubieten.

Das Forum wird seine Stellungnahmen, Empfehlungen oder Berichte im Konsens verabschieden, aber im Falle einer Abstimmung wäre nur eine einfache Mehrheit erforderlich. Da 30 Länder vertreten sein werden, bräuchten die nationalen Vertreter:innen allein nur eine zusätzliche Stimme, um eine einfache Mehrheit zu erreichen.

Allerdings „haben die Mitglieder, die dagegen gestimmt haben, das Recht, den Stellungnahmen, Empfehlungen oder Berichten ein Dokument beizufügen, in dem die Gründe für ihre Haltung zusammengefasst sind.“

Das wichtigste operative Gremium des Forums wird die ‚Sherpa‘-Untergruppe sein, die Vorarbeit leisten soll. Die Kommission kann zusätzliche Untergruppen einrichten. Diesen Untergruppen können auch Mitglieder angehören, die nicht Mitglied des Forums sind. In diesem Fall würde ein weiterer öffentlicher Aufruf zur Einreichung von Bewerbungen erfolgen.

Die EU-Exekutive könnte jedoch die Teilnahme an Untergruppen, die sich mit kritischen oder sensiblen Themen für die Sicherheit der EU befassen, einschränken, wenn sie der Ansicht ist, dass eine Organisation oder eine Einzelperson unter der Kontrolle eines Drittlandes oder einer Einrichtung aus einem Drittland steht.

Kontrolle wird definiert als „die Fähigkeit, einen entscheidenden Einfluss auf eine Organisation oder Person auszuüben, sei es direkt, auch durch nationale Gesetzgebung, oder indirekt durch andere Mittel, einschließlich der Kontrolle über ihre Unternehmensstruktur und Entscheidungsprozesse, ihre Infrastruktur, Einrichtungen, Vermögenswerte, Ressourcen, ihr geistiges Eigentum oder ihr für die Zwecke des Forums benötigtes Know-how.“

Die Frage der Behandlung von Drittlandsorganisationen dürfte vor allem in der Industrie umstritten sein, da die meisten Wirtschaftsverbände außereuropäische Unternehmen zu ihren Mitgliedern zählen.

Die Normungsstrategie wurde insbesondere von amerikanischen Interessenvertreter:innen kritisiert, die ein geschlossenes Auftreten in internationalen Normungsorganisationen auf der Grundlage gemeinsamer demokratischer Werte forderten.

Im Gegensatz dazu hat sich die Kommission bisher für den Grundsatz der digitalen Souveränität eingesetzt und sich gegen jegliche außereuropäische Einmischung in EU-Normungsgremien gewehrt.

Das Mandat des Forums wird bis zum 31. Dezember 2025 laufen, ein Datum, das die Kommission „zu gegebener Zeit“ verlängern könnte.

[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]