EU-Kommission drängt auf beschleunigte Überprüfung der Asylvorschriften
Das Konzept des sicheren Drittstaats soll nach Wunsch der EU-Kommission überprüft werden. Laut einem Dokument, das Euractiv vorliegt, möchte man den Termin dafür auf März vorziehen.
Das Konzept des sicheren Drittstaats soll nach Wunsch der EU-Kommission überprüft werden. Laut einem Dokument, das Euractiv vorliegt, möchte man den Termin dafür auf März vorziehen.
Das Konzept des sicheren Drittstaats ermöglicht es, Asylsuchende in ein sicheres Land zu überführen und sie nicht in dem Land bleiben, in dem sie den Antrag gestellt haben.
Mit dem Vorgehen werde „die Schutzverantwortung einem anderen Staat übertragen als dem, in dem der Asylbewerber seinen Antrag gestellt hat“, sagte Helena Hahn, Politikanalystin beim European Policy Centre, gegenüber Euractiv.
Sichere Drittstaaten wurden seit Kurzem in der Asylverfahrensrichtlinie als Konzept definiert, die kürzlich im Rahmen der Asylverfahrensverordnung von 2024 reformiert wurde. Sie ist als Teil des Migrationspakts verabschiedet worden und soll Mitte 2026 in Kraft treten.
Eine Überprüfung der sicheren Drittstaaten ist durch die neue Verordnung bis zum 12. Juni 2025 vorgesehen, wobei die Kommission jedoch nicht verpflichtet ist, eine Gesetzesänderung vorzunehmen.
Die Mitteilung von Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen im Vorfeld der Tagung des Europäischen Rates im Dezember hatte angedeutet, dass die Konzeptüberprüfung vorgezogen werden könnte.
Euractiv hat inzwischen erfahren, dass die Kommission derzeit mit den Mitgliedstaaten über eine frühere Überprüfung im März „anstelle von Juni“ verhandelt, wie es in dem Dokument heißt – damit in dem Monat, in dem auch der neue Ansatz für die Rückführung vorgestellt werden soll.
Laut dem Beratungsdokument erwägt die Kommission derzeit erhebliche Änderungen am Bindungskriterium und am Berufungsverfahren für Anträge, die aus Gründen der Schutzklausel als unzulässig erachtet werden.
Verbindungskriterium
Eine der Hauptanforderungen für die Anwendung des Konzepts sicherer Drittstaaten in der neuen Verordnung ist eine „Verbindung“ zwischen dem Asylbewerber und dem Drittland, in das er zurückgeführt werden soll.
Die vorgeschlagenen Änderungen, die den Mitgliedstaaten zur Beratung vorgelegt werden, beinhalten die vollständige Streichung des Verbindungskriteriums, seine Ersetzung durch eine Transitvoraussetzung oder seine Beibehaltung, jedoch mit mehr Flexibilität.
Die Streichung der Regel würde bedeuten, dass keine Verbindung zwischen dem Asylbewerber und dem ausgewählten Drittland mehr erforderlich wäre.
„Eine Schwächung oder Streichung des Kriteriums könnte sich auf die Rückführungen auswirken, indem die Liste der als sicher geltenden Länder erweitert wird“, erklärte Hahn.
Hahn warnte davor, dass dies zu Überstellungen in Länder mit unzureichenden Asylstandards nach internationalem und EU-Recht führen könnte. Für Antragsteller ohne echte Verbindungen zu diesen Ländern könnte dies auch die Integration behindern und das Risiko weiterer Sekundärbewegungen erhöhen, führte sie weiter aus.
Würde das Kriterium der Verbindung durch ein Transitkriterium ersetzt, müsste lediglich nachgewiesen werden, dass der Antragsteller das Land durchquert hat.
In der Diskussion ist auch ein flexiblerer Ansatz, der immer noch eine Verbindung zu Faktoren wie kulturellen Bindungen, einschließlich „religiösen Aspekten oder Sprachkenntnissen“, erforderlich machen würde. Ein früherer Aufenthalt oder Transit „wäre nicht erforderlich“, könnte aber auch als ausreichende Verbindung angesehen werden, heißt es in dem Dokument.
Berufungen
Eine weitere vorgeschlagene Änderung, die derzeit diskutiert wird, ist die Frage, ob Einsprüche gegen Unzulässigkeitsentscheidungen, die auf der sicheren Drittstaat-Regel basieren, automatisch die Abschiebung aussetzen sollten.
Stellt eine Person derzeit einen Asylantrag, erfährt jedoch, dass der Antrag unzulässig ist, hat die Person automatisch ein Bleiberecht, während sie gegen die Entscheidung Berufung eingelegt. Das bedeutet, dass Antragsteller nicht abgeschoben werden können, bis ein Richter den Fall geprüft hat.
Die vorgeschlagene Änderung würde bedeuten, dass dieses Bleiberecht nicht mehr automatisch gewährt wird. Stattdessen müsste die Person ein Gericht um die Erlaubnis zum Verbleib bitten, oder das Gericht könnte selbst entscheiden.
Auf Nachfrage erklärte ein Kommissionssprecher, dass die Kommission keine durchgestochenen Dokumente kommentiere.
[MM/KN]
