EU-Haushalt: Mitgliedsstaaten ziehen Notbremse bei neuen Einnahmequellen
Die EU-Mitgliedstaaten haben die kürzlich von der Europäischen Kommission vorgelegten Vorschläge über neue Einnahmequellen für den EU-Haushalt kritisiert.
Die EU-Mitgliedstaaten haben die kürzlich von der Europäischen Kommission vorgelegten Vorschläge über neue Einnahmequellen für den EU-Haushalt kritisiert.
Am Freitag (14. Juli) sprachen die Finanzminister der EU-Länder über die Notwendigkeit neuer „Eigenmittel“, also direkter Einnahmequellen für den EU-Haushalt, die nicht über die Mitgliedstaaten laufen. Die Europäische Kommission hatte zuvor im Juni einen Vorschlag über solche Mittel vorgelegt.
Der Vorschlag wurde zusammen mit der Überarbeitung des mehrjährigen Finanzrahmens (MFR), dem langfristigen EU-Haushalt, vorgelegt, um die steigenden Kreditkosten für die Rückzahlung von NextGenerationEU, dem EU-Aufbauplan nach der Pandemie, in den Griff zu bekommen.
Das Paket schlug eine neue statistische Einnahmequelle vor, die auf Unternehmensgewinnen basiert, sowie eine Erhöhung des auf dem Emissionshandelssystem (EHS) basierenden Beitrags von 25 Prozent auf 30 Prozent. Dieser Beitrag war Teil einer ersten Reihe von Mitteln, die im Dezember 2021 vorgeschlagen wurden und auf die sich die Mitgliedsstaaten noch einigen müssen.
„Der Fortschritt bei den Verhandlungen ist begrenzt“, sagte EU-Haushaltskommissar Johannes Hahn am Freitag zu den Mitgliedstaaten und fügte hinzu, dass es mit dem angepassten Paket „neuen Schwung für die Verhandlungen gebe.“
„Wir haben etwas vorgeschlagen, das einfach ist, bei dem die Erhebungsverfahren bekannt und die Daten verfügbar sind [und] im Falle einer Einigung können wir es so schnell wie möglich umsetzen“, sagte Hahn.
Die EU-Länder äußerten sich jedoch skeptisch über die vorgeschlagenen neuen Eigenmittel und die Anpassung der auf dem Emissionshandelssystem basierenden Mittel, sodass die anstehenden Verhandlungen zu diesem Thema unterbrochen wurden.
‚Unfaire Belastung‘
„Wir brauchen Zeit und Informationen, um die Folgen [der neuen Eigenmittel] richtig zu verstehen“, sagte der dänische EU-Botschafter Per Fabricius Andersen und schloss sich damit ähnlichen Bedenken aus Österreich und Luxemburg an.
Der neue Beitrag würde auf der Grundlage der in einem Mitgliedstaat verbuchten Unternehmensgewinne berechnet und würde 0,5 Prozent des gesamten in dem Land verbuchten Bruttobetriebsüberschusses entsprechen.
Es handelt sich dabei um eine befristete Eigenmittelquelle, die die Kommission durch den kommenden Rahmen für die Unternehmensbesteuerung ersetzen will. Sie wurde jedoch heftig kritisiert, insbesondere von den Ländern, die einen höheren Beitrag leisten müssten, wie Irland.
„Die vorgeschlagenen Eigenmittel für Unternehmen […] entsprechen bei weitem nicht der Anforderung […], dass neue Eigenmittel Transparenz und Gerechtigkeit, einschließlich einer fairen Lastenverteilung, gewährleisten müssen“, sagte Irlands Finanzminister Michael McGrath.
Mehrere Mitgliedstaaten betonten auch, dass die auf Unternehmensgewinnen basierenden Eigenmittel faktisch einem zusätzlichen nationalen Beitrag entsprächen und den Verwaltungsaufwand für die EU-Länder erheblich erhöhen würden.
Kein frisches Kapital
„Das bringt kein frisches Geld“, sagte Polens Finanzministerin Magdalena Rzeczkowska und fügte hinzu, dass es besser wäre, den neuen Rahmen für die Unternehmensbesteuerung sowie das Abkommen über die internationale Besteuerung abzuwarten, anstatt eine vorübergehende Eigeneinnahme hinzuzufügen.
Polen und andere Mitgliedstaaten, darunter Estland, Rumänien, Ungarn und Slowenien, kritisierten ebenfalls die von der Europäischen Kommission vorgeschlagene Anpassung der EHS-Eigenmittel, indem sie auf deren „Aggressivität“ hinwiesen und argumentierten, dass die Erlöse eher in die nationalen Haushalte fließen sollten.
„Wir unterstützen die Erhöhung von 25 Prozent auf 30 Prozent nicht, da dies unsere eigenen Möglichkeiten, grüne Investitionen zu tätigen, einschränken würde“, sagte Estlands Finanzminister Mart Võrklaev. Man habe erwartet, „dass der Vorschlag die aggressiven Auswirkungen der EHS-Eigenmittel ausgleicht.“
Deutschland und die Niederlande äußerten sich unterdessen kritisch über den allgemeinen Bedarf an neuen Eigenmitteln und schlugen vor, die bestehenden Mittel umzuschichten, anstatt neue zu schaffen.
„BNE-Beiträge werden sicherstellen, dass genügend Mittel für den EU-Haushalt zur Verfügung stehen“, sagte die niederländische Finanzministerin Sigrid Kaag.
Nur Griechenland und Portugal begrüßten das Paket und wiesen auf die Notwendigkeit hin, den Prozess zu beschleunigen, um „den Vorschlag in die Tat umzusetzen.“
Eine eigene Diskussion
Die Mehrheit der Mitgliedstaaten sprach sich jedoch für eine Verlangsamung des Prozesses aus, um mehr Zeit für die Analyse des Vorschlags zu haben.
Gleichzeitig betonten sie die Notwendigkeit, die Diskussionen über die Eigenmittel getrennt von der Überprüfung des MFR und der finanziellen Unterstützung für die Ukraine zu führen, die von der Kommission im Juni angekündigt wurden.
Insbesondere werden die EU-Länder wahrscheinlich so schnell wie möglich grünes Licht für die finanzielle Unterstützung der Ukraine geben. Die Verhandlungen über die Überprüfung des MFR und die Eigenmittel werden hingegen länger dauern.
Aus Sicht von Kommissar Hahn ist es jedoch „sinnvoll“, alles auf den Tisch zu legen, da neue Eigenmittel entscheidend seien, um die Schulden auf EU-Ebene zu decken.
Gleichzeitig fügte er hinzu, dass „es noch einige technische Ausarbeitungen geben muss.“
Um in Kraft treten zu können, muss das gesamte Eigenmittelpaket einstimmig von den EU-Ländern und dem Europäischen Parlament angenommen werden. Das Parlament hat bereits das erste Paket von Eigenmitteln im November 2022 genehmigt.
[Bearbeitet von János Allenbach-Ammann]
