EU: Gründliche Ermittlungen zu den Unruhen in Kasachstan im Januar sind "entscheidend"

Eine gründliche Untersuchung der Unruhen im Januar und eine echte Umsetzung der angekündigten Reformen seien für Kasachstan von entscheidender Bedeutung, waren sich EU-Vertreter und Akademiker auf einer EURACTIV-Veranstaltung einig, auch wenn Experte:innen weiterhin die Entschlossenheit der Behörden bezweifeln.

Das ölreiche zentralasiatische Land wurde im Januar vom schlimmsten Gewaltausbruch in seiner postsowjetischen Geschichte erschüttert, bei dem mindestens 225 Menschen getötet wurden, die meisten von ihnen in Almaty.

UN-Menschenrechtsexperten kritisierten die, wie sie es bezeichneten, „hemmungslose Gewaltanwendung“ der kasachischen Behörden, nachdem der Präsident des Landes, Jomart Kassym Tokajew, seine Streitkräfte dazu ermächtigt hatte, „das Feuer mit tödlicher Gewalt zu eröffnen.“

Die Behörden haben seither 3.600 Strafverfahren wegen der Unruhen eingeleitet, bei denen einige Demonstrant:innen Sicherheitskräfte angegriffen, Regierungsgebäude gekapert und in Brand gesteckt sowie Geschäfte geplündert hatten.

Die Regierung erklärte, dass die anfänglich friedlichen Proteste gegen die Erhöhung der Treibstoffpreise von Gruppen unterwandert wurden, die einen Sturz der Regierung anstrebten.

Offenheit und Dialog

Nach Ansicht von Luc Devigne, einem hohen Beamten des diplomatischen Arms der EU, des Europäischen Auswärtigen Dienstes (EAD), haben die Vorfälle im Januar „eine Reihe von Fragen in verschiedenen Kreisen der Europäischen Union aufgeworfen“, aber die Union schätze die „Offenheit und den Dialog“, den das Land seitdem geführt habe.

Unter Bezugnahme auf die Ermittlungen nach dem Tod von mehr als einem Dutzend Demonstrant:innen in der westlichen Ölstadt Zhanaozen bei Zusammenstößen mit der Polizei im Jahr 2011 sagte Devigne, es sei „wichtig, dass die kasachischen Behörden zeigen, dass die Situation anders ist, dass der Ansatz anders ist und dass das Ergebnis anders sein wird.“

Das Ziel sei es nun, Kasachstan „von einer superpräsidialen Republik in eine präsidiale Republik mit einem starken Parlament zu verwandeln“, sagte Roman Vassilenko, stellvertretender Außenminister von Kasachstan, den Teilnehmern.

Am 16. März kündigte Tokajew Verfassungsreformen an, um die Befugnisse des Präsidentenamtes zu begrenzen. Diese Reformen sollen ein Viertel der Verfassung betreffen.

Vassilenko sagte: „Unterm Strich wird es ein wettbewerbsfähigeres politisches System geben, das unter anderem einen offeneren Prozess für die Registrierung politischer Parteien ermöglicht.“

Der stellvertretende Vorsitzende der Delegation des Europäischen Parlaments für Zentralasien (DCAS), der Abgeordnete Andris Ameriks, betonte zwar die Wichtigkeit der Vorschläge, sagte aber: „Es ist zu früh, um jetzt zu sagen, dass wir daran glauben können oder nicht.“

Umsetzung ist entscheidend

Nach Ansicht von Devigne stehen die Reformen zwar im Einklang mit den Abkommen, die die Beziehungen zwischen der EU und Kasachstan regeln. „Worauf es ankommen wird, ist die Umsetzung.“

„Wenn es niemanden gibt, der verurteilt wird, oder wenn es sich nur um Leute auf niedriger Führungsebene handelt, dann ist das ein Zeichen, wir wissen doch alle, wie das funktioniert“, fügte er hinzu.

Menschenrechtsgruppen, allen voran Human Rights Watch, erklärten, die staatlichen Sicherheitskräfte hätten während der Proteste exzessive Gewalt angewendet, und forderten die EU und die USA auf, „eine internationale Untersuchung der Ereignisse vom Januar zu beantragen“, falls die Behörden nichts unternehmen.

Auf die Forderung nach einer internationalen Ermittlung angesprochen, sagte Vassilenko: „Es gibt keine unabhängige Ermittlung, die von der kasachischen Gesetzgebung anerkannt wird oder auf die die kasachischen Gerichte reagieren können.“

Unter Hinweis auf die 3.600 laufenden Ermittlungsverfahren sagte er, die meisten stünden im Zusammenhang mit Diebstahl, Plünderung, Besitz oder Diebstahl von Schusswaffen, aber 45 seien Fälle von Terrorismus und 15 stünden im Zusammenhang mit Staatsverrat. Weitere 250 Strafverfahren wurden wegen des Vorwurfs der Folter eingeleitet.

„Grundsätzlich denke ich, dass die Forderung nach einer unabhängigen Ermittlung bedeutet, dass es an Vertrauen in die Fähigkeit der kasachischen Strafverfolgungsbehörden mangelt, eine faire Ermittlung durchzuführen. Diese Skepsis ist angesichts der Vorgeschichte vielleicht verständlich, aber ich würde sagen, dass diese Skepsis im neuen Kasachstan auch der Vergangenheit angehören sollte“, fügte er hinzu.

Christopher Primiano, Direktor des China and Central Asia Studies Center (CCASC), äußerte sich skeptisch, ob die Veränderungen, die stattfinden sollten, auch tatsächlich stattfinden werden.

Angestrebte Reform

Seiner Ansicht nach wäre beispielsweise die Einführung von Bürgermeisterwahlen ein wichtiges Instrument der Rechenschaftspflicht, das dazu führe, „dass die Menschen das Gefühl haben, dass sie in das System eingebunden sind, dass sie durch ihr Handeln an der Wahlurne Teil des Systems sind.“

In Bezug auf die Wahl der regionalen Gouverneure sagte Vassilenko, der Präsident habe einen Vorschlag unterbreitet, wonach die lokalen Versammlungen zwischen zwei von ihm nominierten Kandidat:innen wählen könnten. Auf der Grundlage ihrer Entscheidung würde er dann eine Ernennung vornehmen.

Der stellvertretende Außenminister sagte, dass die „De-Oligopolisierung, De-Monopolisierung des Landes“ das vorrangige wirtschaftliche Ziel sei.

„Alle Themen liegen auf dem Tisch. Wir stehen tatsächlich am Anfang dieses Prozesses“, fügte er hinzu.

Luca Anceschi, Professor für eurasische Studien an der Universität Glasgow, erklärte, die Versprechen der Regierung von Reformen gingen in die richtige Richtung, seien jedoch lediglich eine Bestrebung.

Der Akademiker sagte: „Wir müssen eine ernsthafte, gründliche und transparente Untersuchung der Ereignisse im Januar durchführen, um zu zeigen, was passiert ist, wer schuldig ist, wer verantwortlich ist und welche Maßnahmen ergriffen werden, um die Wunden zu heilen, die zwangsläufig da sind. “

Auch wenn er mit Primiano einig ist, dass es wichtig sei, die Ungleichheit zu reduzieren, ist es seiner Meinung nach von zentraler Bedeutung, die Abhängigkeit von Kohlenwasserstoffexporten zu verringern.

„Eine Wirtschaft, die weniger von Öl und Gas abhängig ist, wird nicht nur ein nachhaltigeres Kasachstan für die nächste Generation schaffen, sondern auch eine gerechtere Wirtschaft“, sagte der Professor, „denn viele der Monopole, die in den letzten 30 Jahren geschaffen wurden, sind im Energiesektor entstanden.“

„Es wird also kein Stein auf dem anderen gelassen, wie man so schön sagt“, sagte Vassilenko über die Ermittlungen zu den Vorfällen im Januar.

Was die Skepsis der Professoren gegenüber den vorgeschlagenen Reformen angeht, so schlug er vor, dass sich die Teilnehmer „Ende dieses Jahres wieder treffen.“

[Bearbeitet von Alice Taylor]