EU-Fraktionen wollen sich für Landwirte in der Lebensmittelkette einsetzen

Die drei Fraktionen der Mitte im Europäischen Parlament, die die neue Mehrheit im Parlament bilden, haben die Stärkung der Position der Landwirte in der Lebensmittelversorgungskette zur obersten Priorität erklärt. Einige Forderungen der Landwirte finden nun Gehör.

Obwohl die Sozialisten und Demokraten (S&D), die Europäische Volkspartei (EVP) und Renew Europe unterschiedliche Ansichten über die Nachhaltigkeitsambitionen der Agrarpolitik haben, treten sie alle für eine faire Entlohnung der Landwirte und die Bekämpfung unfairer Handelspraktiken ein.

Diese Forderungen sind Teil einer längeren Liste von Schlüsselthemen für die nächsten fünf Jahre, auf die die Pro-EU-Koalitionsfraktionen drängen. Dies geht aus drei verschiedenen Dokumenten hervor, die Euractiv vorliegen. Die Prioritäten werden derzeit noch diskutiert und können sich noch ändern.

Die konservative EVP fordert eine „umfassende Untersuchung“ der Frage, „warum die Landwirte keinen fairen Preis für ihre Produkte erhalten“. Sie fordert auch eine Überarbeitung der Richtlinie über unlautere Handelspraktiken (UTP), eine Möglichkeit, die die Europäische Kommission seit letztem März in Betracht zieht, insbesondere für grenzüberschreitende Transaktionen.

Die 2019 verabschiedete Richtlinie über unlautere Handelspraktiken verbietet bestimmte missbräuchliche Verhaltensweisen von Großabnehmern (Lebensmittelindustrie und -einzelhandel) gegenüber Landwirten und kleinen und mittleren Lebensmittelunternehmen.

Die Stärkung der schwachen Verhandlungsposition der Landwirte gegenüber den anderen Akteuren der Lebensmittelversorgungskette ist jedoch wieder ein Thema, das zu den Forderungen der Traktorenkundgebungen gehört, die im ersten Halbjahr 2024 überall auf dem Kontinent stattfanden.

Außerdem fordert die EVP eine Änderung der Verordnung über die gemeinsame Marktorganisation, um die Position der Landwirte in der Lieferkette zu stärken. Die Kommission hatte zuvor angekündigt, dass sie Änderungen an der Verordnung über die gemeinsame Marktorganisation vorlegen werde.

Während die Sozialdemokraten auch eine Reform der Regeln gegen unlautere Handelspraktiken und die Gewährleistung besserer Preise für landwirtschaftliche Erzeuger andeutet, fordert sie eine verstärkte Marktintervention, „um die Inflation zu bekämpfen und die Preise zu stabilisieren“.

Im Bereich Erneuerbare Energien hat man eine ähnliche Maßnahme ins Auge gefasst, und man erwartet, dass die Kommission aktualisierte Regeln für unlautere Handelspraktiken vorschlägt, um das „überwältigende Gewicht der Einkaufszentren“ anzugehen.

EU-Quellen zufolge wird die Kommission nach dem Sommer einen Vorschlag zur grenzüberschreitenden Durchsetzung der Richtlinie über unlautere Handelspraktiken vorlegen, der sich gegen multinationale Lebensmittel- und Einzelhandelsunternehmen richtet. Diese versuchen, die Vorschriften zu umgehen, indem sie ihre Einkaufszentren in Länder mit weniger strengen nationalen Rechtsvorschriften verlagern.

Die liberale Renew-Fraktion betont auch die Stärkung der Position der Landwirte in den Lieferketten, insbesondere durch ein EU-Gesetz, „dass das Machtgleichgewicht zwischen Erzeugern und Einzelhändlern wiederherstellt“.

Auseinandersetzungen über Nachhaltigkeit

Die drei Fraktionen sind sich jedoch nicht einig, wenn es um Nachhaltigkeit geht. S&D und Renew sind ehrgeiziger, vor allem, was die Reduzierung des Pestizideinsatzes angeht – ein Ziel, das in den Prioritäten der EVP nicht enthalten ist.

Renew Europe will die Pläne zur Halbierung des Pestizideinsatzes bis 2030 wiederbeleben, ein Ziel der „Farm to Fork“-Strategie, dem Vorzeigekonzept der Kommission für die Agrar- und Ernährungswirtschaft.

Die Verordnung über den nachhaltigen Einsatz von Pestiziden (SUR), ein umstrittener Vorschlag zur Erreichung dieses Ziels, wurde im November letzten Jahres vom Parlament abgelehnt und im Februar von der Kommission offiziell zurückgezogen.

Um dieses Ziel zu erreichen, schlägt Renew vor, das Zulassungsverfahren für biologische Schädlingsbekämpfungsmittel zu beschleunigen und neue Techniken der Genmanipulation (NGT) als Alternativen zu herkömmlichen chemischen Pestiziden einzusetzen.

Die Sozialdemokraten geben kein Ziel für die Reduzierung von Pestiziden an, bestehen aber darauf, dass Kürzungen „ein Schlüsselziel“ bleiben und in der nächsten Wahlperiode zu neuen Rechtsvorschriften führen müssen.

Die S&D will auch einen Vorschlag für ein Gesetz über nachhaltige Lebensmittelsysteme einbringen, ein weiteres fehlendes Element der „Farm to Fork“-Strategie, die darauf abzielt, die Nachhaltigkeit in alle lebensmittelbezogenen Politiken auf nationaler und EU-Ebene einzubeziehen.

Sowohl die Liberalen als auch die Sozialdemokraten fordern eine Verbesserung des Tierschutzes, wobei Renew neue Rechtsvorschriften fordert, nachdem die EU-Kommission es versäumt hat, eine versprochene Überarbeitung der geltenden Vorschriften vorzulegen.

In der Zwischenzeit drängt die EVP darauf, den Status von Wölfen und Bären zu überarbeiten, die ihrer Meinung nach die „traditionelle Weidewirtschaft bedrohen“ – ein Vorschlag, der in den EU-Mitgliedstaaten immer mehr Anhänger findet.

Agrar- und Lebensmittelhandel

Die Sozialdemokraten und die Liberalen betonen auch die Notwendigkeit, einen „fairen“ Wettbewerb im internationalen Handel zu gewährleisten, eine zentrale Forderung der jüngsten Welle von Bauernprotesten in der gesamten EU.

Zu den Forderungen der S&D gehört die Integration der sogenannten „Spiegelklauseln„, die verlangen würden, dass Produkte aus Drittländern die gleichen Produktionsanforderungen erfüllen müssen wie die in der EU.

Renew fordert außerdem „Gegenseitigkeitsmaßnahmen“ und drängt auf größere Anstrengungen, um sicherzustellen, dass Produkte, die in den Binnenmarkt gelangen, die Umwelt- und Klimastandards der EU erfüllen.

„Wir unterstützen nachdrücklich eine EU-Grenztruppe, die die Einhaltung dieser Standards für unsere Lebensmittel und unsere Industrie kontrolliert“, heißt es in dem Dokument.

Das EVP-Dokument geht jedoch nicht auf die Frage der Gegenseitigkeit der Standards auf internationaler Ebene ein, sondern fordert die EU auf, die Verhandlungen über das seit langem verzögerte Handelsabkommen mit dem südamerikanischen Mercosur-Block abzuschließen.

Die EU hat zwar 2019 eine politische Einigung über die endgültige Form des Textes erzielt, aber die Ratifizierung wurde aufgrund von Umweltbedenken und Befürchtungen über die möglichen Auswirkungen auf den EU-Agrarsektor verzögert.

*Aurélie Pugnet hat zur Berichterstattung beigetragen.

[Bearbeitet von Angelo Di Mambro/Rajnish Singh/Kjeld Neubert]