EU-Erweiterung: Ukraine und Moldau machen Fortschritte

Die Ukraine und die Republik Moldau haben gute Reformfortschritte gemacht und dürften diese in den nächsten Monaten abschließen, während Georgien noch größere Anstrengungen unternehmen muss, so ein interner Bericht der Europäischen Kommission.

Der Bericht soll diese Woche veröffentlicht werden und zeigen, wie schnell die Länder auf ihrem Weg zu einer künftigen EU-Mitgliedschaft vorankommen könnten.

Die EU hatte der Ukraine und Moldawien vor einem Jahr den Kandidatenstatus zuerkannt – ein höchst symbolischer Schritt, der die Absicht der EU widerspiegelt, ein positives politisches Signal an eine unruhige Region zu senden.

Georgien muss nun warten, bis es die von Brüssel festgelegten Kriterien erfüllt, die zu demselben Status wie die beiden anderen Länder führen würden.

Vor der nächsten Phase, der Aufnahme von Beitrittsverhandlungen, hat die Europäische Kommission eine Reihe von Bedingungen festgelegt, die die Ukraine und Moldau erfüllen müssen, darunter die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit und die Bekämpfung der Korruption.

Die Zwischenbilanz der EU-Kommission, die in dieser Woche in Form eines mündlichen Berichts vorgelegt wird, soll einen ersten Hinweis darauf geben, in welchen Bereichen die drei Länder vor der regulären Erweiterungsprüfung durch die EU-Kommission im Oktober nachbessern müssen.

Der Bericht wird von Erweiterungskommissar Olivér Várhelyi am Mittwoch (21. Juni) zunächst den 27 EU-Botschaftern in Brüssel und dann am Donnerstag den Ministern für europäische Angelegenheiten in Stockholm vorgelegt. Unabhängig davon wird die Aktualisierung den drei jeweiligen Ländern übermittelt.

„Diese mündliche Aktualisierung ist eine Momentaufnahme des Stands der Umsetzung der geforderten Reformen“, hieß es aus Insiderkreisen.

„Es ist nicht die Einschätzung der Europäischen Kommission, die in die Entscheidungsfindung im Europäischen Rat über mögliche nächste Schritte im Beitrittsprozess einfließt.“

„Die Tatsache, dass Länder einen Schritt nicht vollzogen haben, bedeutet nicht, dass sie keine bedeutenden Fortschritte gemacht haben. Jeder, der diese drei Länder aufmerksam verfolgt, weiß, dass viele Entscheidungen getroffen wurden, viele Entscheidungen kritischer Natur wurden sogar in erster Lesung abgestimmt, aber noch nicht alle diese Verfahren sind abgeschlossen.“

Fortschritte bei den Empfehlungen

Die Ukraine hat bisher zwei von sieben Empfehlungen zur Aufnahme von Beitrittsverhandlungen vollständig umgesetzt, die sich auf die Justizreform und das Medienrecht beziehen, heißt es in einem internen Vermerk zu dem Bericht, der EURACTIV vorliegt.

Zu den Empfehlungen für Kyjiw gehörten die Verabschiedung von Gesetzen über das Auswahlverfahren für Verfassungsrichter auf Wettbewerbsbasis, die Verstärkung des Kampfes gegen Korruption, die Harmonisierung der Medienregulierung mit EU-Standards und der Schutz von Minderheiten.

Bei den anderen fünf Empfehlungen stehen noch wichtige Maßnahmen aus, heißt es in der Aktualisierung, darunter die „Stärkung des Geldwäschebekämpfungssystems des Landes“ und die Reform der Strafverfolgung.

In den letzten Monaten hat die Ukraine mehrere Fälle von Korruption in der Öffentlichkeit verfolgt, darunter die Verhaftung des Leiters des Obersten Gerichtshofs wegen des Verdachts auf Bestechung in Höhe von 2,7 Millionen Dollar.

Kyjiw wird außerdem aufgefordert, „weitere systematische Maßnahmen zu ergreifen und die Erfolgsbilanz bei Korruptionsfällen auf höchster Ebene auszubauen“, heißt es in der Note.

Darüber hinaus wird die Ukraine aufgefordert, die Empfehlungen der Venedig-Kommission im Anti-Oligarchengesetz und im Gesetz über nationale Minderheiten umzusetzen und das Auswahlverfahren des Verfassungsgerichts einzuleiten.

Kyjiw und die Befürworter des ukrainischen Bestrebens, die EU-Beitrittsgespräche bis Ende des Jahres aufzunehmen, hoffen, dass die EU-Staats- und Regierungschefs im Dezember eine Entscheidung treffen werden.

„Wir dürfen nicht vergessen, dass es sich um eine informelle Zwischenbilanz handelt, die der Ukraine helfen soll, ihre Bemühungen an den richtigen und notwendigen Stellen zu verstärken“, hieß es aus EU-Beamtenkreisen.

Moldawien, das zweite EU-Kandidatenland des Trios, hat drei von neun Bedingungen in Bezug auf demokratische Reformen, den zivilgesellschaftlichen Dialog und den Schutz der Menschenrechte vollständig umgesetzt, heißt es in dem internen Vermerk, den EURACTIV einsehen konnte.

Während den Justizreformen des Landes „gute Fortschritte“ attestiert werden, wird von Moldau erwartet, dass es sich auf „bestätigte Anstrengungen“ zur Korruptionsbekämpfung, zur Verbesserung der Qualität der Ermittlungen und der Effizienz der Strafverfolgung im Hinblick auf die Entoligarchisierung und die Empfehlungen der Venedig-Kommission konzentriert.

Georgien hat unterdessen drei von zwölf Empfehlungen zur Gleichstellung der Geschlechter vollständig umgesetzt und dabei die Urteile des Europäischen Gerichtshofs sowie die Einsetzung von Pflichtverteidigern berücksichtigt, heißt es in der Zwischenbilanz.

In den letzten Jahren wurde der EU-Beitrittskandidat jedoch von einer politischen Krise erfasst, die im Westen Besorgnis darüber auslöste, dass Georgien von seinen Verpflichtungen zur Demokratie und seiner euro-atlantischen Ausrichtung abweicht.

Dies spiegelt sich in den Redebeiträgen wider, in denen eine Entpolarisierung des Landes gefordert wird. Es wird ein „Ende der harten Rhetorik“ und die Schaffung einer „effizienten Aufsicht über das Parlament sowie konstruktive parteiübergreifende Vereinbarungen“ gefordert.

Tiflis wird aufgefordert, sich auf die politische Entpolarisierung, Justizreformen, einen eher systemischen als personengebundenen Ansatz zur Entoligarchisierung und Medienfreiheit zu konzentrieren, heißt es in dem Vermerk.

Georgien habe „keine Fortschritte“ in Bezug auf den Medienpluralismus gemacht, heißt es in dem Vermerk. Besonders wichtig sei es, die Sicherheit von Journalisten zu gewährleisten und den Schutz des Journalismus und der Medieninhaber zu verbessern.

[Bearbeitet von Alice Taylor/Zoran Radosavljevic]