EU entschärft Spannungen mit Russland wegen Kaliningrad-Sanktionen

In einem Versuch, die seit einer Woche andauernden Spannungen zwischen Litauen und Russland zu entschärfen, hat die Europäische Kommission am Mittwoch ihre Leitlinien für die Verwaltung des Transports sanktionierter Güter zwischen dem litauischen Festland und der Exklave Kaliningrad aktualisiert.

Demnach darf Russland zivile Güter, die auf der Sanktionsliste stehen, auf dem Schienenweg durch das EU-Land Litauen transportieren, und zwar in ähnlichen Mengen wie vor der Invasion.

Die nationalen Behörden müssen prüfen, ob das Transitvolumen innerhalb des historischen Dreijahresdurchschnitts liegt und dass es keine ungewöhnlichen Ströme oder Handelsmuster gibt, insbesondere im Hinblick auf potenzielle Dual-Use-Güter.

Es wurde jedoch klargestellt, dass Waren, die unter bestehende EU-Sanktionen fallen, wie Stahl und Zement, nicht für den Transit auf der Straße zugelassen werden.

Gleichzeitig sind sanktionierte militärische Güter und Güter mit doppeltem Verwendungszweck sowie damit zusammenhängende Technologien unabhängig von der Art der Beförderung vollständig verboten.

„Die Mitgliedstaaten sind rechtlich verpflichtet, alle möglichen Formen der Umgehung der restriktiven Maßnahmen der EU zu verhindern“, heißt es in den Leitlinien der Europäischen Kommission.

„Zu diesem Zweck müssen die Mitgliedstaaten die gegenseitigen Handelsströme zwischen den nicht aneinander grenzenden Teilen der Russischen Föderation weiterhin überwachen“, heißt es weiter.

Diese Kontrollen fallen in die Zuständigkeit der litauischen Behörden und sollten „gezielt, verhältnismäßig und wirksam“ sein, so die Europäische Kommission.

Diesem Schritt waren wochenlange Spannungen mit Russland und technische Diskussionen innerhalb der EU vorausgegangen, bei denen es darum ging, wie gründlich die Sanktionen der EU gegen russische Produkte, die für das Kaliningrader Gebiet bestimmt sind, durchgesetzt werden sollten.

Vilnius hatte die russischen Lieferungen akribisch kontrolliert, was eine heftige Reaktion Moskaus auslöste, das der EU vorwarf, eine „Blockade“ zu verhängen.

In den vergangenen Wochen hatte die EU-Seite betont, dass die Beschränkungen im Einklang mit der technischen Anwendung ihrer Sanktionsregelung stünden, und eine „Blockade“ der Exklave bestritten, da zivile Güter passieren konnten und der Zugverkehr nicht gestoppt wurde.

Trotz der Klarstellung der EU beharrte der Sprecher der Europäischen Kommission, Eric Mamer, darauf, dass es keine direkten Gespräche zwischen der EU und Russland über die Freigabe des Transits nach Kaliningrad gegeben habe, und dementierte russische Medienberichte, die das Gegenteil behaupteten.

Der Kreml hatte am Mittwoch erklärt, er erwarte „Fortschritte“ bei der Beilegung des Streits über die Auswirkungen der EU-Sanktionen auf die Enklave.

Litauen hatte Russland im Juni daran gehindert, Waren, die unter die EU-Sanktionen fallen, über sein Territorium zu befördern, was in Moskau Empörung und Ankündigungen von Gegenmaßnahmen hervorrief.

Trotz der Warnungen Russlands vor Vergeltung erweiterte Vilnius am Montag die Liste der von dem Verbot betroffenen Waren um Beton, Holz und Alkohol.

„Wir erwarten einige Fortschritte, aber wir können nicht sagen, dass das Problem beseitigt ist“, sagte Kreml-Sprecher Dmitri Peskow am Mittwoch als Reaktion auf Berichte, wonach eine Einigung zwischen der EU und Russland in Reichweite sein könnte, um die Wiederaufnahme einiger Gütertransporte zu ermöglichen.

Der Gouverneur des Kaliningrader Gebiets erklärte, dass bis zur Hälfte aller Güter, die zwischen dem russischen Festland und der Exklave transportiert werden, von dem Verbot betroffen wären, während der litauische Bahnbetreiber schätzt, dass etwa 15 Prozent des Frachtaufkommens betroffen seien.

Russland werde die von der EU veröffentlichten Klarstellungen zum Transit nach Kaliningrad prüfen, sagte die Sprecherin des russischen Außenministeriums, Maria Sacharowa, im Sender Rossija 24.

[Bearbeitet von Alice Taylor]