EU-Chefdiplomatin Kallas deutet neue „Außenwirtschaftspolitik“ an

Kaja Kallas, die neue EU-Außenbeauftragte, sagte, sie wolle auf eine „Doktrin der wirtschaftlichen Sicherheit“ hinarbeiten. Diese solle die EU vor „systemischen Rivalen“ schützen.

„Ich werde keine Mühen scheuen, um die Werte der EU zu verteidigen und die Interessen der EU gegenüber systemischen Rivalen zu schützen“, erklärte Kallas in ihren schriftlichen Antworten an die Europaabgeordneten am Mittwoch (23. Oktober) vor ihrer Anhörung.

Im Ernennungsschreiben der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, an Kallas wurde China nicht ausdrücklich erwähnt, Kallas selbst schreckte davor in ihren schriftlichen Antworten jedoch nicht zurück.

„Meine Priorität bei der Zusammenarbeit mit China wird darin bestehen, die geopolitische und wirtschaftliche Sicherheit der EU zu gewährleisten“, betonte Kallas. Sie werde dies gemeinsam mit den zuständigen Kommissaren und den Mitgliedstaaten angehen.

Ihre Worte spiegelten weitgehend die neue De-Risking-Strategie von der Leyens gegenüber China wider, durch die die Abhängigkeit der EU von kritischen Sektoren und Lieferungen verringert werden soll.

Sie stellen auch einen härteren Ton dar als der sogenannte Triptychon-Ansatz der EU. Dieser vom noch amtierenden EU-Chefdiplomaten Josep Borrell angeführte Ansatz beschreibt China als „Partner für die Zusammenarbeit, wirtschaftlichen Konkurrenten und systemischen Rivalen“.

„Die dringendsten Herausforderungen sind hier Chinas Unterstützung für Russland sowie strukturelle Ungleichgewichte zwischen der EU und China, die aus nicht marktkonformen Politiken und Praktiken resultieren, die zu unfairem Wettbewerb und ungleichen Wettbewerbsbedingungen führen“, sagte Kallas.

Da die EU kürzlich Zölle auf chinesische Elektrofahrzeuge angekündigt hat, wird dieses Thema die Beziehungen Brüssels zu Peking in den nächsten Jahren wahrscheinlich dominieren.

„Akteure wie Russland, der Iran, Nordkorea und teilweise auch China versuchen, gegenseitige Abhängigkeiten zu instrumentalisieren und die Offenheit unserer Gesellschaften gegen uns auszunutzen“, erklärte Kallas.

„Wir müssen vorbereitet sein. Von der schnellen Analyse von Bedrohungen bis hin zur Ausschöpfung des vollen Potenzials bestehender Instrumente, einschließlich des neuen horizontalen Sanktionssystems für hybride Bedrohungen“, fügte sie hinzu.

„Außenwirtschaftspolitik“

„Geopolitik und Geoökonomie gehören zusammen und das sollte auch für unsere Reaktion gelten“, sagte Kallas in ihren schriftlichen Antworten. Sie erklärte, dass sie die Gestaltung der ‚neuen Außenwirtschaftspolitik‘ der EU zusammen mit anderen Kommissaren, die für Wirtschaftsfragen zuständig seien, zu einer Priorität machen werde.

„Die EU muss das richtige Gleichgewicht zwischen wirtschaftlicher Offenheit – die für unseren Wohlstand nach wie vor unerlässlich ist – und dem notwendigen Schutz finden – indem sie eine entschlossenere Haltung einnimmt, um unsere Widerstandsfähigkeit zu stärken, uns vor unfairem Wettbewerb zu schützen und Risiken anzugehen“, sagte sie.

Die EU habe bereits 2023 eine wirtschaftliche Sicherheitsstrategie mit einer Reihe von Instrumenten vorgelegt, um der zunehmenden Bereitschaft Chinas und Russlands entgegenzuwirken, den Handel und die Kontrolle kritischer Lieferketten zu ihrem geopolitischen Vorteil zu nutzen.

Kallas sagte, sie werde mit dem Kommissar für Handel und wirtschaftliche Sicherheit, Maroš Šefčovič, zusammenarbeiten, um „eine neue Doktrin der wirtschaftlichen Sicherheit weiterzuentwickeln“, die auf einer „gemeinsamen Risikobewertung und Bedrohungsanalyse“ mit den EU-Mitgliedstaaten basieren würde.

Um dies zu erreichen, sollte die EU strategische Partnerschaften mit Drittstaaten aufbauen sowie „ein kohärentes und integriertes Angebot [für diese Staaten] erstellen“. Zudem sollte sie ihre Handelsmacht nutzen und „den Abschluss laufender Verhandlungen anstreben, während sie gleichzeitig den Umfang und die Möglichkeit der Eröffnung neuer Verhandlungen auslotet“, erklärte sie.

Sie sagte auch zu, das globale Investitionsprogramm „Global Gateway“ der EU „auf die nächste Stufe“ zu heben.

„Ich werde auch mit unseren strategischen und gleichgesinnten Partnern, einschließlich denen in der G7, zusammenarbeiten, um gemeinsame Ziele und Interessen zu verfolgen“, sagte Kallas. Dies würde „natürlich auch das Vereinigte Königreich sowie die Vereinigten Staaten einschließen, die weiterhin die wichtigsten Partner und Verbündeten der EU sein werden“.

Über die Ukraine hinaus

Gemäß dem Ernennungsschreiben von von der Leyen hat Kallas die Aufgabe, „eng zusammenzuarbeiten, um sicherzustellen, dass Europa der Ukraine so lange wie nötig zur Seite steht – wirtschaftlich, politisch und militärisch – und ihre territoriale Integrität unterstützt“.

„Wie wir auf Russlands illegalen Angriffskrieg gegen die Ukraine reagieren, sagt der Welt, wer wir sind und für welche Werte wir stehen“, erklärte Kallas in ihren schriftlichen Antworten.

Sie ist für ihre harte Haltung gegenüber Russland bekannt. In den Anhörungen werden die Europaabgeordneten jedoch genau prüfen, ob Kallas auch in anderen wichtigen Bereichen der Außenpolitik überzeugen kann.

Kallas räumte den „unbestreitbaren Spillover-Effekt“ der Nahostkrise nach den Terroranschlägen vom 7. Oktober 2023 ein. In ihren schriftlichen Antworten ging sie jedoch nicht direkt auf Israel oder die Hamas ein.

„Die EU muss bei den humanitären Bemühungen an vorderster Front stehen und mit allen Akteuren zusammenarbeiten, um die Bemühungen um einen gerechten und umfassenden Frieden in der Region zu unterstützen. Dabei liegt der Schwerpunkt auf der Förderung der Zweistaatenlösung und der Stärkung der Partnerschaften mit zentralen regionalen Akteuren“, fügte sie hinzu.

Zu den beiden Initiativen, mit denen sie sich befassen soll – eine umfassende EU-Nahost-Strategie und ein neuer Pakt für den Mittelmeerraum – sagte Kallas, sie werde daran arbeiten, „gemeinsame EU-Positionen zu schmieden“.

„Am Ende meiner Amtszeit […] möchte ich, dass die EU langfristige und für beide Seiten vorteilhafte Partnerschaften auf der ganzen Welt gestärkt hat – von Lateinamerika und der Karibik bis zum Indopazifik, einschließlich einer neuen strategischen EU-Indien-Agenda, und von Zentralasien bis Afrika“, erklärte Kallas.

„Unsere Partner sind uns wichtig. Ich werde mich unermüdlich für stärkere Beziehungen auf der ganzen Welt einsetzen“, sagte Kallas.

[Bearbeitet von Martina Monti/Kjeld Neubert]