Empörung: Chinesisches Staatsunternehmen steht kurz vor der Zuteilung eines 320 Millionen Euro EU-Projekts in Afrika
In Brüssel wächst die Verärgerung, da viele kritisieren, dass EU-Gelder, die eigentlich zur Förderung der Entwicklung in Afrika bestimmt sind, letztendlich subventionierten chinesischen Staatsunternehmen zugutekommen könnten.
Einem großen europäischen Unternehmen droht laut einem Euractiv vorliegenden internen Dokument der Verlust eines von der EU mit 320 Millionen Euro finanzierten Auftrags im Senegal an einen staatlichen, stark subventionierten chinesischen Konkurrenten .
Das chinesische Unternehmen CRRC hat sich im Wettbewerb um das Nahverkehrsprojekt in der Hauptstadt Dakar gegen den schwedischen Hersteller Scania und einen weiteren chinesischen Hersteller, King Long, durchgesetzt, nachdem es ein Angebot eingereicht hatte, dessen Preis weniger als die Hälfte des Angebots seiner Konkurrenten betrug.
Der Auftrag wird von einem Konsortium europäischer Institutionen finanziert, darunter die Europäische Investitionsbank (EIB), die Europäische Kommission, die französische AFD und die deutsche KfW, und umfasst die Lieferung von 380 Erdgasbussen.
In Brüssel wächst die Verärgerung, da viele kritisieren, dass EU-Gelder, die eigentlich zur Förderung der Entwicklung in Afrika bestimmt sind, letztendlich subventionierten chinesischen Staatsunternehmen zugutekommen könnten.
„Das ist völlig verrückt“
„Das ist völlig verrückt“, sagte der dänische konservative Europaabgeordnete Kristoffer Storm gegenüber Euractiv und fügte hinzu, er werde von der Kommission Antworten einfordern.
Sandro Gozi, ein liberaler Europaabgeordneter aus dem Umfeld des französischen Präsidenten Emmanuel Macron, sagte ebenfalls, die EU dürfe nicht tatenlos zusehen, wie ihre Mittel verwendet werden. „Wenn Europa es mit der strategischen Autonomie ernst meint, kann es nicht neutral bleiben, wenn es um das eigene Geld geht“, sagte er und fügte hinzu, dass „EU-finanzierte Projekte eine klare europäische Präferenz haben sollten“.
Dem Dokument zufolge ist Chinas CRRC der klare Favorit für den Auftrag, nachdem das Unternehmen sowohl bei der technischen als auch bei der finanziellen Bewertung die Nase vorn hatte.
Während erwartet wurde, dass die senegalesischen Behörden den Gewinner in den kommenden Wochen auswählen würden, wurde die Entscheidung kürzlich auf später in diesem Jahr verschoben, möglicherweise aufgrund von Widerstand aus Europa. Scania ist der einzige europäische Bieter. Das schwedische Unternehmen beschäftigt mehr als 50.000 Mitarbeiter und ist in über 100 Ländern tätig.
„Etwas patriotischer handeln“
„Wir würden uns wünschen, dass die Geldgeber von Team Europe etwas patriotischer handeln“, sagte Frank Kehlenbach, der Direktor des Verbandes European International Contractors (EIC).
Der Fall ist besonders heikel angesichts des erklärten Ziels der EU, ihre Global Gateway-Initiative zur Förderung des Wirtschaftswachstums in Entwicklungsländern als wertebasierte Alternative zu Chinas Belt and Road-Strategie zu positionieren.
Die Kontroverse erinnert an einen früheren Fall im Senegal. Im Jahr 2019 vergab ein von der EU finanziertes Bus-Rapid-Transit-Projekt einen Großauftrag an ein anderes staatliches chinesisches Unternehmen, die China Road and Bridge Corporation, das später mit erheblichen Kostenüberschreitungen konfrontiert war.
Obwohl die EU seitdem die Vorschriften zu ungewöhnlich niedrigen Angeboten und ausländischen Subventionen verschärft hat, wirft der aktuelle Fall Fragen darüber auf, wie wirksam diese Maßnahmen in der Praxis sind. Im Juni letzten Jahres, während des Besuchs der senegalesischen Regierung in China, vereinbarten die beiden Länder den Bau eines Busmontagewerks in dem afrikanischen Land.
Unterdessen besucht diese Woche eine Delegation des schwedischen Außenministeriums Dakar zu „bilateralen Treffen mit senegalesischen und anderen Partnern“, teilte das Ministerium Euractiv mit. Das Ministerium beantwortete keine Fragen dazu, ob die Ausschreibung und das Angebot von Scania Teil der Gespräche sein würden.
„Grundsätzlich nicht teilnahmeberechtigt“
Ein Sprecher der Kommission konnte sich zu diesem konkreten Fall nicht äußern, erklärte jedoch, dass G20-Länder außerhalb der EU „grundsätzlich nicht teilnahmeberechtigt“ für von der EU verwaltete Ausschreibungen seien.
„Viele EU-Projekte werden jedoch indirekt über Partner wie die EIB und andere Entwicklungsfinanzierungsinstitutionen umgesetzt, die ihre eigenen Vergaberegeln anwenden“, fügte der Sprecher hinzu.
Dennoch ist sich die Kommission der prekären Lage bewusst und hofft, die Situation im nächsten langfristigen EU-Haushalt, dem MFR, zu verbessern. „Wir müssen die richtigen Instrumente und Voraussetzungen für den nächsten MFR schaffen, die eine europäische Präferenz gewährleisten – und genau das tun wir“, sagte ein hochrangiger Beamter der Kommission.
Die Europäische Investitionsbank erklärte in einer Stellungnahme gegenüber Euractiv, sie könne sich zu der laufenden Ausschreibung nicht äußern, werde aber „die Konformität des Verfahrens überprüfen“. Dies sei Teil ihrer laufenden Beschaffungsstrategie, um EU-Bietern gleiche Wettbewerbsbedingungen zu ermöglichen, „aber wir können von unseren Kunden nicht verlangen, Bieter aufgrund ihrer Nationalität zu diskriminieren“.
Sie fügte hinzu, dass ihre Investitionen zwar der Global Gateway-Strategie der EU folgen, „EU-Werte und -Standards jedoch nicht bedeuten, dass wir nur Projekte unterstützen, die von Europäern durchgeführt werden“. CRRC und die senegalesischen Behörden reagierten nicht auf Anfragen nach einer Stellungnahme.
(bw, mm)
