Einbindung lokaler Vertreter bringt mehr Teilhabe für Zugewanderte

Die Beteiligung Geflüchteter an Entscheidungen über die Ausgaben im städtischen Haushalt kann lokalen Behörden aus Sicht von Expert:innen helfen, Bedürfnisse besser zu verstehen. Doch oft stehen sprachliche und finanzielle Hindernisse im Weg.

„Wenn der Zweck der Bürgerbeteiligung darin besteht, sicherzustellen, dass Haushalte und politische Maßnahmen den Bedürfnissen der lokalen Bevölkerung entsprechen, sollten alle Stimmen in den Mitentscheidungsprozessen vertreten sein“, sagte Jasmijn Slootjes, politischer Analyst beim Migration Policy Institute (MPI Europe).

Dies gilt auch für den Bürgerhaushalt, ein demokratisches Instrument, das es Bürger:innen ermöglicht, zu entscheiden, wo ein Teil der kommunalen Mittel investiert werden soll.

Slootjes ist der Ansicht, dass eine sinnvolle Beteiligung an Haushaltsentscheidungen das Gefühl der Zugehörigkeit zu einem Land stärken und gleichzeitig die politische Partizipation verbessern würde, die unter Zuwanderern nach wie vor relativ gering ist.

„Vertriebene kennen vielleicht das politische System oder die politische Dynamik nicht, aber sie wünschen sich Veranstaltungen im Gemeindezentrum oder Freizeitaktivitäten, Sportvereine – Dinge, mit denen sie etwas anfangen können“, sagt Josh Lerner, Geschäftsführer von People Powered.

Das Engagement von Menschen mit Migrationshintergrund kann demnach auch dazu beitragen, die Bedürfnisse dieser Gruppen zu erkennen, die von der Stadtverwaltung möglicherweise nicht immer wahrgenommen werden.

„So erhält man neue Ideen“, sagte Lerner und fügte hinzu, dass Bürgerhaushalte „eine Möglichkeit sind, von Menschen zu hören, von denen man normalerweise nichts hört.“

Sprachbarrieren

Wenn es um die Beteiligung von Flüchtlingen geht, müssen die Verantwortlichen in den Städten jedoch die sprachlichen Barrieren berücksichtigen.

Laut Lerner sollten Dolmetscher- oder Übersetzungsdienste in den Bürgerhaushalt aufgenommen werden.

„Wenn Sie den größtmöglichen Nutzen aus dem Programm ziehen wollen, müssen Sie dies als eine wesentliche Investition betrachten. Andernfalls geben Sie all das Geld für ein Programm aus, das einige der Menschen, die am dringendsten Gehör verdienen, nicht erreicht.“

Gleichzeitig warnen Expert:innen, dass die klassischen Kommunikationskanäle der Regierung diese Gruppen möglicherweise nicht erreichen.

Lokale Vertreter:innen einbeziehen

„Die Einbindung von Gemeindemitgliedern ist eine vielversprechende Best Practice“, sagte Slootjes und fügte hinzu, die Einbindung von Einflusspersonen mit Migrationshintergrund oder lokalen religiösen Autoritäten könne „unglaublich effektiv“ sein, um die breitere Gemeinschaft zu mobilisieren.

Lerner stimmt zu, dass die Einbindung örtlicher Führungspersönlichkeiten und informeller Organisationen, wie beispielsweise Fußballgruppen, der Schlüssel zu einer größeren Beteiligung der Bürger:innen ist.

„Wenn man sie mit ins Boot holt, werden die Menschen das als etwas ansehen, dem sie vertrauen können“, sagt er und fügt hinzu: „Wenn man diesen Schritt überspringt, beteiligen sich die Leute oft nicht, weil diejenigen, denen sie in ihrer Gemeinde vertrauen, nicht mitmachen und es möglicherweise sogar als Bedrohung ansehen.“

Ein weiterer wichtiger Bereich für die Bürgerbeteiligung sind die Schulen, sowohl für Kinder als auch für Eltern.

„Eltern haben vielleicht keinen Bezug zur Regierung, aber sie interessieren sich für das schulische Umfeld“, so Lerner.

Da Bürgerhaushalte an Schulen in ganz Europa immer beliebter werden, könnten Schulen zu „Einstiegspunkten“ werden, um alle Menschen in der Gemeinschaft einzubinden.

„Symbolische“ Beteiligung vermeiden

Um jedoch sicherzustellen, dass die Beteiligung von Migrant:innen und Flüchtlingen nicht nur auf das Ankreuzen eines Kästchens reduziert wird, ist die politische Beteiligung während des gesamten Prozesses entscheidend.

„Ich glaube, dass die Beteiligung von Migrant:innen an solchen Prozessen oft nur symbolisch ist“, sagte Slootjes und fügte hinzu, dass Menschen mit Migrationshintergrund oft das Gefühl haben, ihr Wissen werde ausgenutzt.

Darüber hinaus werden sie ihrer Meinung nach oft als „die Stimme der Migrant:innen“ gesehen, wobei ihr Geschlecht, ihr Alter und ihre sozioökonomische Klasse ignoriert werden. Außerdem erhalten sie selten eine Gegenleistung für ihre Beteiligung.

„Man muss die Zeit und den Aufwand, den die Menschen investieren, auch anerkennen und entschädigen“, so Slootjes.

[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]