DSA: EU-Abgeordnete verstärken Maßnahmen gegen gezielte Werbung

Die Abgeordneten im Europäischen Parlament haben sich mit einem neuen Vorschlag für ein Verbot von gezielter Werbung für Minderjährige und der Verarbeitung sensibler Daten befasst, wie EURACTIV erfuhr.

Die Berichterstatterin des Parlaments, die sozialdemokratische Europaabgeordnete Christel Schaldemose, hat sich beim letzten hochrangigen Treffen mit der französischen Regierung – die derzeit den Vorsitz im EU-Rat innehat und die Mitgliedstaaten vertritt – und der Europäischen Kommission am 31. März verpflichtet, einen neuen Kompromisstext zu den Beschränkungen für gezielte Werbung auszuarbeiten.

Die französische EU-Ratspräsidentschaft stimmte der Forderung des Parlaments zu, Werbung zu verbieten, die auf Minderjährige ausgerichtet ist und auf sensible Daten zurückgreift. Dies war Teil einer umfassenderen Einigung über das Gesetz über digitale Märkte (DMA), den Schwestervorschlag des Vorschlags zum Gesetz über digitale Dienste (DSA).

In den letzten drei Verhandlungsrunden haben die Mitgesetzgeber eine grundsätzliche Einigung erzielt, aber die Abgeordneten haben es auf sich genommen, einen neuen Vorschlag auszuarbeiten, da sie mit den vorherigen Kompromissen der französischen Ratspräsidentschaft und der Kommission nicht zufrieden waren. Der neue Vorschlag muss noch von den verschiedenen Fraktionen abgestimmt werden.

Einer mit der Angelegenheit vertrauten Quelle zufolge sind die Mitte-Rechts-Abgeordneten der Meinung, dass der Vorschlag über das Ziel hinausschießt. Die Abgeordneten der Mitte-Links-Fraktion sind hingegen der Meinung, dass er nicht weit genug geht, was jedoch darauf hindeuten könnte, dass das richtige Gleichgewicht bereits erreicht wurde.

Die neuen Bestimmungen würden für alle Online-Plattformen gelten und nicht nur für die sehr großen Plattformen mit 45 Millionen Nutzern in der EU, wie von der französischen Ratspräsidentschaft vorgeschlagen.

Verbot der gezielten Werbung für Minderjährige

„Personenbezogene Daten von Minderjährigen, die von Online-Plattformen erhoben werden, dürfen nicht für kommerzielle Zwecke im Zusammenhang mit verhaltensorientierter Werbung für Minderjährige verarbeitet werden“, heißt es in dem neuen Artikel 24.

Im Text wird unterstrichen, dass die Einhaltung dieser Verpflichtung nicht zur Verarbeitung zusätzlicher personenbezogener Daten von Minderjährigen führen sollte, um das Alter der Nutzer zu überprüfen. Die Altersüberprüfung war eine der Schlüsselfragen in dieser Debatte.

Falls die Plattform Zweifel über das Alter des Nutzers hat, sollte der Ansatz so ausgerichtet sein, dass das Verbot von gezielter Werbung die Standardeinstellung ist. Es sei denn, die Plattform ist sich sicher, dass der Nutzer nicht minderjährig ist.

Der neue Text enthält keine Definition des Begriffs „Minderjährige“, wie dies von mehreren EU-Ländern gefordert wurde.

Verbot der Verarbeitung sensibler Daten

Der Artikel enthält auch ein Verbot für gezielte Werbung auf der Grundlage der Verwendung sensibler Daten, wie sie in der Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO), dem EU-Datenschutzgesetz, definiert sind. Die Verordnung umfasst auch Informationen über Rasse, sexuelle Orientierung, religiöse Überzeugungen oder Gewerkschaftsmitgliedschaft.

Die französische Ratspräsidentschaft wollte lediglich darauf hinweisen, dass sensible Daten im Einklang mit der Datenschutz-Grundverordnung verarbeitet werden sollten, was den EU-Abgeordneten jedoch nicht ausreichte. Darüber hinaus enthielt der Text des Rates diese Bestimmungen in der Präambel, die weniger rechtsverbindlich ist als ein Artikel.

Es bleibt abzuwarten, wie dieser Vorschlag vom Rat aufgenommen wird. Der Rat hatte nämlich vorgeschlagen, für die Verarbeitung solcher Daten die Zustimmung des Nutzers einzuholen.

Eine Person aus der Zivilgesellschaft erklärte gegenüber EURACTIV, dass sie den neuen Text unterstütze, dass aber ein wichtiger Teil über „sensible Merkmale“ fehle.

„Meistens verwenden Werbeunternehmen nicht explizit sensible Daten, sondern schließen auf sensible Merkmale“, sagte die Quelle aus der Zivilgesellschaft. „Diese Vorgehensweise kann von böswilligen Akteuren so leicht als Waffe eingesetzt und ausgenutzt werden, um Menschen und die öffentliche Debatte zu manipulieren. Das Verbot sensibler Daten muss dieses Schlupfloch schließen.“

Zustimmung des Nutzers

Das Europäische Parlament schlug vor, den Absatz über die Monetarisierung von Daten in den Verhaltenskodizes sowie in den freiwilligen Vereinbarungen über Verantwortlichkeiten und Praktiken zu verschieben.

Der ursprüngliche Absatz verlangte, dass Online-Plattformen den Nutzern eine einfache und informierte Entscheidung darüber ermöglichen müssen, ob sie der Verarbeitung ihrer personenbezogenen Daten zu Werbezwecken zustimmen.

Daher sollte die Vorgehensweise der Industrie so aussehen, dass die Plattformen „aussagekräftige Informationen bereitstellen, einschließlich Informationen darüber, wie ihre Daten monetarisiert werden“, und sicherstellen, dass „die Verweigerung der Zustimmung für den Empfänger nicht schwieriger oder zeitaufwändiger sein darf als die Genehmigung selbst“.

EURACTIV geht davon aus, dass der Kompromisstext nicht die ursprünglichen Positionen des Parlaments zu Tracking-Walls im Sinne eines Kompromisses mit dem EU-Rat enthält. Tracking-Walls sind eine Sperrmeldung, die den Nutzer vom Zugang zu einer Website abhält, wenn er nicht in die Weitergabe seiner Daten einwilligt.

[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]