Draghi-Bericht: Unternehmen und Gewerkschaften streiten über Deregulierung

Mario Draghi hat die EU aufgefordert, die regulatorische Belastung der Unternehmen zu verringern, um die schwächelnde Wettbewerbsfähigkeit zu stärken. Lob kam von den europäischen Wirtschaftsverbänden, während der größte europäische Gewerkschaftsverband den Ansatz kritisierte.

In dem mit Spannung erwarteten Bericht des ehemaligen Präsidenten der Europäischen Zentralbank über die Zukunft der Wettbewerbsfähigkeit der EU wird wiederholt die „regulatorische Belastung“ der europäischen Unternehmen hervorgehoben.

Auch wies Draghi auf die „Asymmetrien in der Regulierung“ hin, mit denen EU-Firmen im Vergleich zu ihren Mitbewerbern in China oder den USA konfrontiert sind. Diese trügen dazu bei, „ungleiche globale Wettbewerbsbedingungen“ für die „ansonsten produktiven Unternehmen“ der EU zu schaffen.

„Die regulatorische Belastung für europäische Unternehmen ist hoch und nimmt weiter zu“, schrieb Draghi. Zwischen 2019 und 2024 seien rund 13.000 Rechtsakte in der EU verabschiedet worden, verglichen mit 3.500 Gesetzestexten und 2.000 Beschlüssen auf Bundesebene in den USA.

Der Präsident des einflussreichen Arbeitgeberverbandes BusinessEurope, Frederik Persson, lobte Draghis „Aufruf zu einer offenen und dringenden Diskussion“ über die Herausforderungen der EU-Wirtschaft am Montag (9. September).

„Wir werden der Forderung nach einer erneuerten Industriestrategie, die zu Recht Maßnahmen wie Anreize für produktive Investitionen in Europa, die Senkung der Energiekosten oder die Verringerung der regulatorischen Belastung der Unternehmen in den Vordergrund stellt, große Aufmerksamkeit schenken“, erklärte Persson.

Wim Mijs, Geschäftsführer der Europäischen Bankenvereinigung, befürwortete ebenfalls Draghis „starke unterstützende Signale“ für einen „regulatorischen Wandel“ im europäischen Bankensektor. Er begrüßte auch den Vorschlag des Italieners, den europäischen Binnenmarkt für Kapital zu vertiefen, um private Investitionen zu fördern.

„Um eine starke Wirtschaft zu unterstützen, brauchen wir ein international wettbewerbsfähiges Bankensystem innerhalb der EU sowie eine Bewertung des regulatorischen Rahmens für das Bankwesen“, sagte Mijs.

Petri Salminen, Präsident von SMEunited, einem Verband, der kleine und mittelständische Unternehmen aus über 30 europäischen Staaten vertritt, erklärte, Draghi habe „die Probleme Europas mit Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit richtig erkannt.“

„Die wichtigsten Aspekte für kleine und mittelständische Unternehmen in diesem Zusammenhang sind die Verringerung der regulatorischen und administrativen Belastungen, gleiche Wettbewerbsbedingungen mit den großen Unternehmen, ein besser funktionierender Binnenmarkt und mehr Gegenseitigkeit und Fairness in den Beziehungen zu Drittstaaten“, erklärte Salminen.

Jean François van Boxmeer, Vorsitzender des European Round Table for Industry, bezeichnete Draghis „Vision“ für Europa als „potenziell transformativ.“

„Durch die Betrachtung verschiedener Dimensionen der derzeitigen Fähigkeit der EU, mit ihren Konkurrenten mitzuhalten, gelingt es [dem Bericht], eine ehrgeizige, fundierte Vision einer EU voranzutreiben, die auf einer besseren Regulierung beruht, indem sie kohärenter arbeitet und die bestehenden Instrumente besser nutzt“, erläuterte er.

Der Fokus auf Deregulierung muss zurückgewiesen werden

Esther Lynch, Generalsekretärin des Europäischen Gewerkschaftsbundes (EGB), der mehr als 45 Millionen europäische Arbeitnehmer vertritt, verurteilte jedoch vehement die Betonung der „Deregulierung“ in dem Bericht.

„Der im Bericht enthaltene Schwerpunkt auf Deregulierung muss zurückgewiesen werden, einschließlich aller Angriffe gegen das ‚Gold-Plating‘“, sagte Lynch. Dabei bezog sie sich auf die Praxis der Mitgliedstaaten, zusätzliche Vorschriften zu erlassen, die über die von den EU-Richtlinien vorgeschriebenen hinausgehen.

„Wir brauchen ein Regelungsumfeld, das Arbeitnehmer und Gewerkschaftsrechte schützt“, fügte sie hinzu.

Lynchs Kritik spiegelt die Kritik des Europäischen Gewerkschaftsbundes an einem früheren Bericht über den EU-Binnenmarkt wider, der von einem weiteren ehemaligen italienischen Ministerpräsidenten, Enrico Letta, verfasst wurde. In diesem Bericht wurde die „Überregulierung“ in der EU dafür verantwortlich gemacht, dass „versehentlich außereuropäische Unternehmen begünstigt werden, die nicht an die gleichen strengen Regeln gebunden sind.“

Draghi will Sorgen der Arbeitnehmer zerstreuen

Lynch lobte jedoch Draghis Forderung nach zusätzlichen Investitionen in Höhe von bis zu 800 Milliarden Euro pro Jahr, um den grünen und digitalen Wandel zu finanzieren. Allerdings warnte sie auch, dass solche Gelder „an Auflagen geknüpft sein sollten, um qualitative Arbeitsplätze und sozialen Fortschritt zu gewährleisten.“

Sie wies auch auf die „positive“ Tatsache hin, dass in Draghis Bericht „anerkannt wird, dass Europa nicht versuchen sollte, bei den Löhnen einen Wettlauf nach unten zu veranstalten.“

Draghi selbst bemühte sich bei der öffentlichen Vorstellung des Berichts am Montag sehr, die Bedenken der Arbeitnehmer zu zerstreuen.

„Es ist nur natürlich, dass nach 40 [oder] 50 Jahren des Redens über Wettbewerbsfähigkeit [die Leute denken, dass dies zu] niedrigeren Gehältern [führen könnte]. Nichts dergleichen steht in diesem Bericht“, sagte er.

„Der Grund dafür ist ganz einfach: Die Wettbewerbsfähigkeit spielt nicht in diesem Bereich. Sie ist nicht in erster Linie auf die Arbeitskosten [zurückzuführen]“, fügte er hinzu.

Draghi betonte stattdessen, dass die schwächelnde Wettbewerbsfähigkeit Europas in erster Linie eine Folge des Rückstands bei der Produktivität sei. Diesen führte er auf die unzureichende Digitalisierung der EU zurück.

„In der Tat war die Produktivität in der Europäischen Union etwas besser als in den Vereinigten Staaten, wenn man den High-Tech-Sektor herausnimmt. Die Antwort kann also nicht in den Arbeitskosten, der Flexibilität [des Arbeitsmarktes] und all dem liegen. Es muss der High-Tech-Sektor sein“, sagte er.

[Bearbeitet von Alice Taylor-Braçe/Kjeld Neubert]