Diskussion um Haftbefehle gegen Netanjahu und Hamas-Chefs verdeutlicht Spaltung in der EU

EU-Chefdiplomat Josep Borrell hat erklärt, dass der Internationale Strafgerichtshof respektiert werden müsse, nachdem Haftbefehle gegen den israelischen Ministerpräsidenten und zwei Hamas-Führer beantragt wurden. Davon sind jedoch nicht alle EU-Mitgliedsstaaten überzeugt.

Zu den Verbrechen, die Israel begangen haben soll, gehören das Aushungern der Bevölkerung als Methode der Kriegsführung, die vorsätzliche Verursachung großen Leids, vorsätzliche Tötungen, vorsätzliche Angriffe auf Zivilisten, Mord durch Aushungern, Verfolgung und andere unmenschliche Handlungen. Den Anführern der Hamas werden unter anderem Massenvernichtung, Mord, Geiselnahme, Folter, Vergewaltigung und grausame Behandlung vorgeworfen.

Karim A. A. Kahn, der Chefankläger des Internationalen Strafgerichtshofs, hat einen Haftbefehl beantragt, den das Gericht prüfen wird.

Angesichts der Entscheidung Kahns bezog Borrell klar Stellung und schrieb auf X: „Das Mandat des IStGH [Internationaler Strafgerichtshof] als unabhängige internationale Institution besteht darin, die schwersten Verbrechen nach internationalem Recht zu verfolgen.“

„Alle Staaten, die die Statuten des IStGH ratifiziert haben, sind verpflichtet, die Entscheidungen des Gerichts zu vollstrecken“, fügte er hinzu.

Allerdings verfolgen nicht alle Mitgliedsstaaten die gleiche Linie, was die Spaltungen verdeutlicht, die sich seit dem Angriff der Hamas auf Israel und dem anschließenden Einmarsch in Palästina im Oktober verschärft haben.

An der historischen Linie festhalten

Deutschland erklärte, es „respektiere die Unabhängigkeit und die Verfahren“ des Internationalen Strafgerichtshofs, habe aber Bedenken hinsichtlich der Zuständigkeit und der Komplementarität der Ermittlungen zwischen betroffenen Rechtsstaaten wie Israel.

„Die gleichzeitige Beantragung von Haftbefehlen gegen führende Mitglieder der Hamas einerseits und zwei israelische Beamte [Ministerpräsident Benjamin Netanjahu und Verteidigungsminister Yoav Gallant] andererseits hat den falschen Eindruck von Gleichwertigkeit erweckt“, heißt es in der Erklärung weiter.

Zwischen dem 7. Oktober und dem 13. Mai wurden mehr als 36.000 Palästinenser von Israel getötet, die meisten von ihnen Frauen und Kinder. Vermisste wurden bei dieser Zahl noch nicht berücksichtigt. Auf israelischer Seite wurden rund 1.400 Menschen getötet und 252 als Geiseln genommen.

Was die Frage der Zuständigkeit betrifft, so erkennen alle EU-Mitgliedstaaten und EU-Beitrittskandidaten – mit Ausnahme der Ukraine und der Türkei sowie Russlands, Chinas und der USA – die Zuständigkeit des Gerichtshofs in Den Haag für die Untersuchung von Fällen von Völkermord, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Kriegsverbrechen an, die nach dem 1. Juli 2002 begangen wurden.

Wesentlich deutlicher äußerte sich ein anderer starker Unterstützer Israels, die Tschechische Republik. Sie bezeichnete die Entscheidung als „entsetzlich und völlig inakzeptabel“ und erklärte, dass die Aktionen der Hamas im Oktober der Grund für die aktuelle Zahl der Toten in Gaza seien.

„Wir dürfen nicht vergessen, dass es die Hamas war, die Israel im Oktober angegriffen und Tausende von unschuldigen Menschen getötet, verletzt und entführt hat. Es war dieser völlig unprovozierte Terroranschlag, der zum gegenwärtigen Krieg im Gazastreifen und zum Leid der Zivilbevölkerung im Gazastreifen, in Israel und im Libanon geführt hat“, sagte Ministerpräsident Peter Fiala.

Im Vereinigten Königreich, das ebenfalls für seine Unterstützung Israels, einschließlich Waffenlieferungen, kritisiert wurde, sagte der Sprecher des Premierministers, Rishi Sunak, die Prüfung der Haftbefehle sei „nicht hilfreich, um eine Kampfpause zu erreichen, Geiseln zu befreien oder humanitäre Hilfe bereitzustellen.“

„Das Vereinigte Königreich erkennt, wie andere Länder auch, Palästina nicht als Staat an, und Israel ist kein Vertragsstaat des Römischen Statuts“, in dem die Zuständigkeitsbereiche des Internationalen Strafgerichtshofs festgelegt sind, so der Sprecher weiter.

Italiens Außenminister Antonio Tajani sagte, es sei „inakzeptabel“, die demokratische israelische Regierung mit der Terrorgruppe Hamas gleichzusetzen.

„Es erscheint mir wirklich eigenartig, ich würde sagen inakzeptabel, eine vom Volk legitim gewählte Regierung in einer Demokratie mit einer Terrororganisation gleichzusetzen, die die Ursache für alles ist, was im Nahen Osten passiert“, sagte Tajani in einem Fernsehinterview.

Das Gericht muss respektiert werden

Die belgische Außenministerin Hadja Lahib erklärte, dass alle in Gaza begangenen Verbrechen auf höchster Ebene verfolgt werden müssen.

„Der vom Ankläger des Gerichtshofs, Karim Khan, gestellte Antrag auf Haftbefehle sowohl gegen Mitglieder der Hamas als auch gegen israelische Beamte ist ein wichtiger Schritt bei der Untersuchung der Situation in Palästina“, schrieb sie auf X.

„Belgien wird weiterhin die wichtige Arbeit der internationalen Justiz unterstützen, um sicherzustellen, dass die Verantwortlichen für alle Verbrechen zur Rechenschaft gezogen werden“, so die Ministerin weiter.

Der irische Außenminister rief die internationale Gemeinschaft dazu auf, „die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit des IStGH zu respektieren“, nachdem der Gerichtshof von den USA und Israel heftig kritisiert worden war.

„Irland verurteilt die jüngsten Drohungen gegen den IStGH und seine Beamten – seine Rolle bei der Beendigung der Straflosigkeit ist von entscheidender Bedeutung“, schrieb der irische Außenminister Micheal Martin auf X.

Die slowenische Regierung gab ebenfalls eine Erklärung ab, in der es heißt, dass Verbrechen gegen die Menschlichkeit in Israel und Palästina unabhängig und unparteiisch verfolgt werden sollten, da „die Rechenschaftspflicht entscheidend ist, um Gräueltaten zu verhindern und Frieden zu garantieren.“

In Österreich schrieb Bundeskanzler Karl Nehammer, dass das Land die Unabhängigkeit des Gerichtshofs respektieren würde, er aber nicht verstehen könne, dass die Hamas und Israel „in einem Atemzug“ erwähnt würden.

Wie geht es weiter?

Ein Gremium von drei Richtern wird nun entscheiden, ob die Haftbefehle ausgestellt werden – ein Prozess, der voraussichtlich zwei Monate dauern wird.

Israel ist zwar kein Mitglied des Gerichtshofs und den betreffenden Regierungsmitgliedern droht keine Strafverfolgung, wenn die Haftbefehle ausgestellt werden. Die Androhung der Verhaftung hat jedoch symbolischen Charakter und könnte die Gefahr einer Verhaftung mit sich bringen, wenn sie in einen Mitgliedstaat des Internationalen Strafgerichtshofs reisen.

Netanjahu sieht sich gleichzeitig in Israel zunehmendem Druck der Öffentlichkeit und seines Kabinetts ausgesetzt, die Geiseln nach Hause zu bringen und einen klaren Weg für die Zeit nach dem Krieg aufzuzeigen.

[Bearbeitet von Kjeld Neubert]