Die Europäische Union bereitet den Auslösungsmechanismus für die Beistandsklausel vor

In einer Zeit, in der Donald Trump die Zukunft der NATO ständig in Frage stellt, erarbeitet der diplomatische Dienst der EU einen Leitfaden, der den Ländern Aufschluss darüber geben soll, wann und wie sie die Beistandsklausel der Union in Anspruch nehmen können.

Mehrere Diplomaten und Beamte berichteten Euractiv von Plänen des Europäischen Auswärtigen Dienstes (EAD), einen Leitfaden zu erstellen, in dem detailliert dargelegt wird, welche Ressourcen von der EU zur Verfügung stehen, wenn der Artikel 42.7-Mechanismus ausgelöst wird, sobald ein Land bedroht ist.

Den Informationen von Euractiv zufolge sollen die Delegationen bereits im Mai dieses Jahres eine bürokratische Simulation durchführen, um einen Beitrag zu einem künftigen Dokument über die Auslösung der Klausel zu leisten.

Zwei mit der Angelegenheit vertraute Quellen, die anonym bleiben wollten, sagten, sie erwarteten eine Art Handbuch, in dem dargelegt wird, welche Ressourcen die Hauptstädte für drei verschiedene Szenarien abrufen könnten: eines, das die NATO-Beistandsklausel auslöst, eines, das den A 42.7-Mechanismus der EU auslöst, und eines, das für beide gelten würde. Eine dritte Quelle, die ebenfalls anonym bleiben wollte, sagte, dass derzeit eine Diskussion der Botschafter geplant werde.

Die Gespräche über die EU-Beistandsklausel sind wieder aufgeflammt, seit iranische Drohnen Zypern ins Visier genommen haben, was unter Diplomaten Fragen darüber aufwirft, wie die Länder dieses Instrument tatsächlich nutzen können.

Übergang in die Umsetzungsphase

Nach Angaben von drei EU-Diplomaten strebt der EAD nun den Übergang in die Umsetzungsphase an, auch wenn der Zeitplan noch unklar ist.

Um das endgültige Dokument zu gestalten, könnten die Länder einige Simulationen durchführen, bei denen sie aufgefordert würden, auf verschiedene Szenarien zu reagieren und anzugeben, ob ihrer Meinung nach Artikel 42 Absatz 7 Anwendung findet, sagten drei der in diesem Bericht zitierten Quellen.

Artikel 42.7 verpflichtet die EU-Länder, einem Mitgliedstaat in Not zu Hilfe zu kommen. Es besteht jedoch nach wie vor große Unklarheit darüber, was dies konkret bedeutet.

Nikos Christodoulides, der zyprische Präsident, erklärte vor zwei Wochen, dass Zypern die konkrete Umsetzung von Artikel 42 Absatz 7 auf die Tagesordnung des nächsten Treffens der EU-Staats- und Regierungschefs setzen wolle, das noch in diesem Monat stattfinden soll.

Iranischer Drohnenangriff auf Zypern

Zypern, eines der vier EU-Länder, die nicht der NATO angehören, wurde von iranischen Drohnen angegriffen, machte damals jedoch keinen Gebrauch von diesem Mechanismus. Stattdessen entsandten einige europäische Länder auf bilateraler Ebene militärische Mittel, um das Mittelmeerland zu schützen.

Christodoulides sagte außerdem, der Mechanismus sei einem wirksamen Stresstest unterzogen worden ,wodurch die Klausel „mit Leben erfüllt“ worden sei.

Dies geschieht vor dem Hintergrund, dass Trump wiederholt die Relevanz von Artikel 5 des NATO-Vertrags in Frage gestellt hat, unter anderem diese Woche, nachdem Spanien seinen Luftraum für Flugzeuge gesperrt hatte, die an den US-amerikanischen und israelischen Angriffen gegen den Iran beteiligt waren.

Bislang hat seit der Verabschiedung der EU-Klausel zur gegenseitigen Unterstützung nur ein Land davon Gebrauch gemacht. Frankreich löste den Mechanismus 2015 nach den Terroranschlägen in Paris aus, um einen Teil seiner im Ausland stationierten Streitkräfte zurückzurufen.

Neue Sicherheitsstrategie der Union

Damals leisteten die EU-Länder vor allem logistische Unterstützung, wobei Belgien und Deutschland Informationen, polizeiliche Unterstützung und Experten für Terrorismusbekämpfung zur Verfügung stellten.

Der EAD arbeitet zudem an der Ausarbeitung der neuen Sicherheitsstrategie der Union, die eine Bedrohungsanalyse, eine gemeinsame Mitteilung zur Konzeption der EU-Sicherheitspolitik sowie einen Fahrplan für die Umsetzung umfasst. Es ist unklar, ob diese Strategie auch Verweise auf die EU-Klausel zur gegenseitigen Unterstützung enthalten wird.

(at, bw)