Brüssel setzt Ende 2026 als Frist, um eine Zwei-Geschwindigkeiten-EU zu vermeiden

Die Europäische Kommission wird die bereitwilligen Mitgliedsländer dazu auffordern, die Integration ihrer Kapitalmärkte voranzutreiben, wenn es bis Ende dieses Jahres keine EU-weite Spar- und Investitionsunion (SIU) gibt, sagte Ursula von der Leyen am Mittwoch.

Die SIU – eine kürzlich erfolgte Umbenennung der seit langem ins Stocken geratenen Kapitalmarktunion – zielt darauf ab, private Ersparnisse der EU-Bürger in Höhe von mehreren Billionen Euro in produktive Investitionen zu lenken, um die schwächelnde Wirtschaft der Union anzukurbeln und den Rückstand gegenüber China und den USA aufzuholen.

Brüssel schätzt, dass eine vollständig integrierte SIU jährlich zusätzliche private Mittel in Höhe von 470 Milliarden Euro einbringen würde. Das bedeutet mehr als die Hälfte der 800 Milliarden Euro an zusätzlichen Investitionen, die der ehemalige Präsident der Europäischen Zentralbank, Mario Draghi, in seinem wegweisenden Bericht von 2024 über die Wettbewerbsfähigkeit der EU gefordert hatte.

„Ich bin entschlossen, dies diesmal zu verwirklichen, nachdem wir mindestens zehn Jahre lang über eine Kapitalmarktunion diskutiert haben“, sagte von der Leyen auf einem Industriegipfel in Antwerpen, der einen Tag vor einem wirtschaftsorientierten Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs stattfindet, an dem auch Draghi teilnehmen wird.

„Mit denjenigen zusammenarbeiten, die die Integration beschleunigen wollen“

„Wir wollen dies mit allen 27 Mitgliedstaaten tun“, erklärte die Präsidentin der Europäischen Kommission. „Wenn dies jedoch bis Ende dieses Jahres nicht möglich ist, werde ich vorschlagen, mit denjenigen zusammenzuarbeiten, die die Integration beschleunigen wollen“, indem ich mich auf die Bestimmung zur „verstärkten Zusammenarbeit“ in den EU-Verträgen berufe, fügte von der Leyen hinzu.

Die Vollendung der SIU wurde lange Zeit durch den entschiedenen Widerstand der EU-Hauptstädte gegen die Abgabe von Souveränität über ihre Finanzsektoren aufgehalten. Vorschläge zur Zentralisierung der Aufsicht werden beispielsweise von vielen als ein von Frankreich unterstützter Trick angesehen, um mehr Kontrolle über ihre Kapitalmärkte zu erlangen. Die ESMA, die Finanzmarktaufsichtsbehörde der EU, hat ihren Sitz in Paris.

Die Bestimmung zur verstärkten Zusammenarbeit – die kürzlich zur Gewährung eines Darlehens in Höhe von 90 Milliarden Euro an die Ukraine genutzt wurde – ermöglicht es mindestens neun EU-Ländern, bestimmte politische Maßnahmen durchzuführen, für die sonst Einstimmigkeit in der EU erforderlich wäre.

Im Rahmen des Kreditprogramms für die Ukraine sind beispielsweise Ungarn, die Slowakei und Tschechien nicht verpflichtet, dem vom Krieg zerrütteten Land finanzielle Unterstützung zu gewähren.

Europa der zwei Geschwindigkeiten

Von der Leyens Äußerungen sind bereits das dritte Mal in dieser Woche, dass sie die Idee eines Europas der „zwei Geschwindigkeiten” ins Spiel gebracht hat – allerdings hat sie bisher noch keinen konkreten Zeitplan dafür vorgelegt.

Der belgische Premierminister Bart De Wever, der die EU-Staats- und Regierungschefs zum Gipfeltreffen am Mittwoch eingeladen hatte, sprach sich kürzlich ebenfalls für ein Europa der verschiedenen Geschwindigkeiten aus.

„Ich denke, genau das muss Europa werden: eine Zwiebel mit vielen Schichten”, sagte De Wever letzten Monat. „Und im Kern der Zwiebel müssen wir uns viel schneller funktional integrieren”.

(vib, aw)