Bericht: EU-Staaten scheitern an Umsetzung von Menschenrechtsurteilen

EU-Mitgliedstaaten haben wiederholt versäumt, Urteile sowohl des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) als auch des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) umzusetzen, wie ein Bericht zeigt. Dies könne die Demokratie und den Rechtsstaat in der EU untergraben.

Ein am Donnerstag (19. September) von Democracy Reporting International (DRI) in Zusammenarbeit mit dem European Implementation Network (EIN) veröffentlichter Bericht zeigt, dass seit dem 1. Januar 2024 insgesamt 624 wegweisende Urteile des EGMR in EU-Mitgliedstaaten auf ihre Umsetzung warteten. Dies stellt einen leichten Anstieg im Vergleich zu 2022 (616) und 2021 (602) dar.

Wegweisende Urteile des Gerichtshofs für Menschenrechte identifizieren erstmals Menschenrechtsverletzungen in einem Land. Sie weisen häufig auf systemische oder strukturelle Probleme hin, die umfassende Reformen erfordern.

Der Bericht ergab, dass nur etwa die Hälfte der 201 EuGH-Urteile zum Thema Rechtsstaatlichkeit aus den letzten fünf Jahren vollständig umgesetzt wurden. Von den 101 untersuchten Urteilen gibt es bei 71 klare Hinweise auf fehlende oder nur teilweise Einhaltung, wobei über 60 Prozent dieser Urteile seit zwei Jahren oder länger auf ihre Umsetzung warten.

Rumänien und Ungarn stehen an der Spitze der Länder, die Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Gerichtsurteile haben.

Im Jahr 2023 warten fast 76 Prozent der EGMR-Urteile der letzten zehn Jahre in Ungarn noch auf ihre Umsetzung. Gleichzeitig verzeichnet Rumänien die höchste Anzahl an ausstehenden Urteilen, mit insgesamt 115.

In allen Mitgliedstaaten bleiben 44 Prozent der wegweisenden EGMR-Urteile des letzten Jahrzehnts unvollständig umgesetzt, gegenüber 40 Prozent im Jahr 2022 und 37,5 Prozent im Jahr 2021.

Auf der anderen Seite zeigte der Bericht, dass nationale Regierungen zwar in der Regel EuGH-Urteilen folgen, jedoch bei der vollständigen Umsetzung oft hinterherhinken.

Rumänien und Ungarn bleiben weiterhin zurück, wobei ein erheblicher Teil der Urteile vom Europäischen Gerichtshof (EuGH) entweder seit mehr als zwei Jahren verzögert oder nur teilweise durchgesetzt wurde.

Rumänien hat 83,33 Prozent seiner Urteile nur teilweise umgesetzt, während Ungarns Rate der teilweisen Umsetzung bei 52,6 Prozent liegt.

In beiden EU-Mitgliedstaaten Staaten sind Verzögerungen weit verbreitet, mit 50 Prozent der rumänischen und 66 Prozent der ungarischen Urteile, die seit mehr als zwei Jahren ungelöst bleiben.

In seinen Empfehlungen fordert der Bericht die EU auf, ihre Bemühungen zur Durchsetzung der Urteile beider Gerichte zu verstärken und entsprechende Maßnahmen zu finanzieren.

Der Bericht appelliert an die Europäische Kommission, Initiativen zu unterstützen, insbesondere jene, die von zivilgesellschaftlichen Gruppen und dem Europarat geleitet werden, um sicherzustellen, dass die Mitgliedstaaten zur Rechenschaft gezogen werden und die Menschenrechte in der gesamten Union gewahrt bleiben.

Neben länderspezifischen Empfehlungen unterstreicht dieser Aufruf zu EU-weiten Maßnahmen die Bedeutung, rechtliche Urteile in konkrete Veränderungen umzusetzen.

Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) wurde 1959 auf Grundlage der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) gegründet. Das Gericht ist Teil des Europarats und spielt eine entscheidende Rolle beim Schutz der Menschenrechte, der Grundfreiheiten und des Rechtsstaats in Europa.

Obwohl die Urteile des Gerichts bindend sind, gibt es Schwierigkeiten bei der Durchsetzung, da die Umsetzung von der Bereitschaft der nationalen Regierungen abhängt.

Der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) ist das höchste Gericht der Europäischen Union (EU) für die Auslegung des EU-Rechts und die Gewährleistung seiner einheitlichen Anwendung in allen Mitgliedstaaten. Die Europäische Kommission ist für die Überwachung der Umsetzung der EuGH-Urteile verantwortlich.

[Bearbeitet von Owen Morgan/Kjeld Neubert]