Atomkraft: Französische Energieministerin vor schwierigen Verhandlungen in Brüssel

Die Rückkehr von Agnès Pannier-Runacher als neue französische Ministerin für Ökologie und Energie verschafft der Atomindustrie eine Fürsprecherin in Brüssel. Die innenpolitische Instabilität könnte jedoch ihre Verhandlungsmacht mit der EU einschränken.

Am Samstag (21. September) wurde Agnès Pannier-Runacher im Rahmen der Bemühungen des französischen Premierministers Michel Barnier und des französischen Präsidenten Emmanuel Macron, eine neue Regierung zu bilden, zur Ministerin für den ökologischen Wandel, Energie, Klima und Risikoprävention ernannt.

Neun Monate zuvor hatte Pannier-Runacher ihre vorherige Position als Ministerin für die Energiewende verlassen.

Während ihrer zweijährigen Amtszeit machte sich Pannier-Runacher in Brüssel einen Namen. Sie verhandelte mit ihren europäischen und nationalen Amtskollegen über Ziele für erneuerbare Energien und die Reform des Strommarktes als Reaktion der EU auf die Energiekrise von 2022.

Die Verteidigung der Interessen der Atomindustrie hatte für sie oberste Priorität. Dies führte zur Gründung einer „Atomallianz“ der EU-Staaten, die die Atomkraft befürworten.

Atomkraft ganz oben auf der Liste

Mit ihrem Amtsantritt wird sie sich sofort mit den EU-Behörden in Bezug auf mehrere Energiefragen auseinandersetzen müssen.

Dazu gehört beispielsweise die Einigung auf ein mit den staatlichen Beihilfen konformes Finanzierungsmodell für die sechs zukünftigen Atomreaktoren Frankreichs und die Suche nach einem Verwaltungsmodell für die Wasserkraftkonzessionen Frankreichs, das mit den EU-Wettbewerbsregeln übereinstimmt.

Auf die Frage von Euractiv nach ihren Prioritäten sagte Pannier-Runacher, nachdem sie am Montag (23. September) offiziell ihr neues Amt angetreten hatte: „Wir werden abwarten, bis sich die [EU-]Kommissare eingelebt haben, und dann sehen wir weiter.“

In einer öffentlichen Rede am selben Tag machte sie jedoch kein Geheimnis aus ihrer Absicht, zu „bekräftigen, inwieweit die Atomkraft ein Vorteil für die Souveränität und das Klima Europas ist“.

„Das sind gute Nachrichten für die europäische Atomindustrie, denn sie weiß, wohin sie will, und sie wird die Positionen Frankreichs entschlossen vertreten“, erklärte Yves Desbazeille, Generaldirektor von Nuclear Europe, dem Handelsverband der europäischen Atomindustrie, gegenüber Euractiv.

Als Ministerin für die Energiewende schlug Pannier-Runacher vor, dass die EU von dem derzeitigen Ziel für erneuerbare Energien zu einem „CO2-armen“ Ziel übergeht, das auch die Atomkraft einschließt.

Ein Verbündeter im Wirtschaftsministerium

Pannier-Runacher wird mit dem neuen Wirtschaftsminister Antoine Armand zusammenarbeiten, der mit Energie- und Klimafragen vertraut ist.

Er war Berichterstatter für den parlamentarischen Ausschuss für die Energiesouveränität Frankreichs und an dem ausstehenden Energie- und Klimaprogrammgesetz Frankreichs beteiligt.

Zu Armands neuer Aufgabe wird die Überwachung der französischen Agentur für Staatsvermögen (APE) gehören. Diese verwaltet Unternehmen mit staatlicher Beteiligung, darunter den Energie- und Atomriesen EDF.

Ob Armand oder Pannier-Runacher die wichtige Energie- und Klimaverwaltung (DGEC) kontrollieren wird, bleibt abzuwarten.

Obwohl die beiden zusammenarbeiten werden müssen, teilten mehrere französische Energieakteure Euractiv mit, dass sie erwarten, dass Pannier-Runacher die Führung übernehmen werde. Zumindest werde es „notwendigerweise eine gemeinsame Führung“ zwischen Armand und Pannier-Runacher sein, erklärte ein ehemaliger enger Mitarbeiter von Pannier-Runacher gegenüber Euractiv.

Spannungen mit Brüssel

Der ehemalige enge Mitarbeiter warnte auch davor, dass Pannier-Runachers Mission „sehr schwierig zu steuern“ sein werde. Dabei verwies er auf die zu erwartende „Kluft zwischen sehr aggressiven öffentlichen Äußerungen gegenüber Brüssel in Energiefragen und einem sehr ungünstigen Kräfteverhältnis aufgrund unserer [Frankreichs] schlechten Leistung bei den wichtigsten Energieindikatoren und Haushaltsschwierigkeiten“.

In Brüssel wird Pannier-Runacher wahrscheinlich auf mehr Unterstützung der EU für die Atomkraft drängen und sich dem Druck der Europäischen Kommission widersetzen, ein französisches Ziel für erneuerbare Energien festzulegen. Die innenpolitische Instabilität könnte jedoch ihre Verhandlungsposition untergraben.

Erstens besteht ein hohes Risiko, dass die neue Regierung scheitert, wenn sie das Misstrauensvotum am 1. Oktober nicht besteht. Zweitens stehen Frankreichs Bemühungen, die EU-Vorschriften zum Haushaltsdefizit einzuhalten, weiterhin vor einer Herausforderung.

Pannier-Runacher muss auch die Beziehung zur neuen Exekutiv-Vizepräsidentin der Kommission für den sauberen, gerechten und wettbewerbsfähigen Wandel, Teresa Ribera, im Auge behalten. Die spanische Sozialistin war schon immer eher zurückhaltend in Bezug auf Atomkraft.

Obwohl die beiden „gut miteinander auskommen“, erklärte Cécile Maisonneuve, Energieexpertin am französischen liberalen Think-Tank Institut Montaigne, gegenüber Euractiv, dass „die französischen Teams noch viel Arbeit vor sich haben, um in Brüssel wieder die Oberhand zu gewinnen“.

[Bearbeitet von Donagh Cagney/Martina Monti/Kjeld Neubert]