Asylreform: EU-Kommission plant Lockerung der Kriterien für „sichere Drittstaaten“
Die EU-Kommission will die Asylverfahren reformieren. Dafür sollen die Kriterien für die Definition von „sicheren Drittstaats“ gelockert, wie aus einem am Dienstag veröffentlichten Vorschlag hervorgeht.
Die EU-Kommission will die Asylverfahren reformieren. Dafür sollen die Kriterien für die Definition von „sicheren Drittstaats“ gelockert, wie aus einem am Dienstag veröffentlichten Vorschlag hervorgeht.
Die Kommission hat eine Überarbeitung des Konzepts des „sicheren Drittstaats“ vorgeschlagen, wodurch die Asylverfahren verschärft werden. Euractiv hatte erstmals im Februar darüber berichtet.
Das Konzept der „sicheren Drittstaaten“ ermöglicht es den Mitgliedstaaten, Asylanträge als unzulässig abzulehnen, wenn der Antragsteller in einem als sicher geltenden Nicht-EU-Land Schutz erhalten könnte. Derzeit verlangt das EU-Recht eine eindeutige Verbindung zwischen dem Asylbewerber und diesem Land.
Nach EU-Recht gilt ein Drittstaat nur dann als „sicher“, wenn er Schutz vor Zurückweisung bietet, keine reale Gefahr einer ernsthaften Bedrohung oder Verfolgung besteht und Asylbewerber wirksamen Schutz beantragen und erhalten können.
Der neue Vorschlag könnte die Asylregeln der EU stillschweigend neu schreiben.
Nach den überarbeiteten Regeln könnten EU-Länder Asylsuchende in Länder abschieben, die sie lediglich durchreist haben – oder sogar an Orte, an denen sie noch nie einen Fuß gesetzt haben –, solange ein bilaterales Abkommen oder eine informelle Vereinbarung zwischen der EU und dem Land besteht.
Die Voraussetzung einer vorherigen obligatorischen Verbindung zwischen dem Asylsuchenden und dem sicheren Drittland würde entfallen, sodass es den nationalen Rechtsvorschriften überlassen bliebe, zu definieren, was als „Verbindung“ gilt.
„Wenn nun ein Asylbewerber in der EU ankommt und es ein Abkommen oder eine Vereinbarung mit einem sicheren Drittland gibt, das alle in der Asylverfahrensverordnung festgelegten Bedingungen erfüllt, könnte diese Person dorthin überstellt und ihr wirksamer Schutz gewährt werden“, erklärte ein EU-Beamter.
Befugnis zur beliebigen Abschiebung?
In der Praxis gibt dies den EU-Staaten weitreichende Spielräume, fast jeden abzuschieben, sofern bestimmte Verfahrensvorschriften eingehalten werden.
Eine EU-weite Liste sicherer Länder wird es nicht geben, wie ein EU-Kommissionsbeamter bestätigte. „Die Mitgliedstaaten können ihre eigenen Listen erstellen“, fügte er hinzu. Das Drittland allerdings nicht verpflichtet, die Person aufzunehmen.
Die Änderungen sollen in die neue Asylverfahrensverordnung aufgenommen werden, die Teil des umfassenderen Migrations- und Asylpakts ist, der nächstes Jahr in Kraft treten soll.
Laut dem Vorschlag müssen die Mitgliedstaaten die Kommission und andere Mitgliedstaaten informieren, bevor sie Abkommen mit „sicheren“ Drittstaaten schließen, damit Brüssel prüfen kann, ob diese Abkommen tatsächlich den EU-Rechtsstandards entsprechen.
Zusätzlich zu den vorgeschlagenen Änderungen will die Kommission auch das automatische Bleiberecht während des Berufungsverfahrens abschaffen. Nach den neuen Regeln würde die Einlegung eines Rechtsbehelfs gegen eine Unzulässigkeitsentscheidung auf der Grundlage des Konzepts der sicheren Drittstaaten nicht mehr automatisch die Abschiebung aussetzen.
Teil eines größeren Puzzles
Der Vorschlag ist der jüngste einer Reihe von Maßnahmen der Kommission zur Verschärfung der EU-Asylvorschriften.
Im April verabschiedete sie einen Plan, sieben Länder – Bangladesch, Kolumbien, Ägypten, Indien, Kosovo, Marokko und Tunesien – als „sichere Herkunftsländer“ einzustufen, um so den Weg für eine beschleunigte und leichtere Ablehnung von Asylanträgen zu ebnen.
Nur einen Monat zuvor hatte die Kommission auch neue EU-Rückführungsvorschriften verabschiedet, die die Regeln für die Rückführung abgelehnter Asylbewerber straffen sollen, darunter rechtliche Bestimmungen für Länder, die den Einsatz sogenannter „Rückführungszentren“ prüfen wollen.
Die neuen Änderungen „werden jedoch keinen Einfluss auf die Pläne der Mitgliedstaaten zur Einrichtung von Rückführungszentren haben“, erklärte Susan Fratzke, Senior Policy Analyst beim Migration Policy Institute, gegenüber Euractiv.
Wie Fratzke erklärte, sind Rückführungszentren für Personen gedacht, deren Asylanträge bereits geprüft und abgelehnt wurden und die nun einem Rückführungsverfahren unterliegen.
Die neuen Vorschläge werden nun dem Europäischen Parlament und dem Rat zur Genehmigung vorgelegt.
(aw)
