Stärkung sozialer Rechte als Antwort auf Rechtsruck
Die Europäer spüren weiterhin die Folgen aufeinanderfolgender Krisen, was ihr demokratisches Engagement beeinflusst. Dies könnte sie in Richtung einer autoritären Regierung drängen, wenn die sozialen Rechte nicht gestärkt werden, sagte die Präsidentin des Ausschusses für soziale Rechte des Europarats in einem Interview mit Euractiv.
Die Präsidentin des Ausschusses für soziale Rechte des Europarats, Aoife Nolan, warnte in einem Interview mit Euractiv davor, dass der Rechtsruck in der EU zu autoritären Regierungen führen könnte. Um dem entgegenzuwirken, müssten die sozialen Rechte gestärkt werden.
„Wenn wir die sozialen Rechte nicht in Ordnung bringen, werden wir, so fürchte ich, weitere Verschiebungen in Richtung einer undemokratischen, autoritären Regierungsführung erleben, die alle Menschenrechte untergräbt“
Aoife Nolan, die auch Professorin für Menschenrechtsrecht und Co-Direktorin des Human Rights Law Centre an der Universität Nottingham ist, wird am 4. Juli in Vilnius eine hochrangige Konferenz zur Sozialrechtscharta leiten. Sie hofft, dass sie der Charta im Hinblick auf die aktuellen politischen Entwicklungen mehr Schwung verleihen kann.
Der Europarat ist eine internationale Menschenrechtsorganisation mit 46 Mitgliedern. Die Europäische Sozialcharta ist ein Vertrag des Europarats aus dem Jahr 1961, der soziale Rechte als Ergänzung zur Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) festlegt, die politische und bürgerliche Rechte unterstützt.
Sie garantiert Rechte in den Bereichen Wohnen, Gesundheit, Bildung, Arbeit und Beschäftigung, Elternurlaub, soziale Sicherheit, Schutz vor Ausgrenzung, Migranten und Behinderte sowie Freizügigkeit – viele Bereiche, die mit rechten und rechtsextremen Agenden kollidieren.
Nolan erklärte, dass das Ergebnis der jüngsten Europawahlen und dem Rechtsruck in vielen Mitgliedstaaten und im Europäischen Parlament, in vielerlei Hinsicht auf die Auswirkungen der jüngsten Krisen zurückzuführen sei, darunter die Lebenshaltungskosten und die COVID-19-Pandemie.
„Wenn man sich die Daten von Eurostat und die Umfragedaten anschaut und sich das Wahlverhalten ansieht, wird deutlich, dass sich die Menschen in Bezug auf ihren Lebensstandard enorm unter Druck gesetzt fühlen und um die Zukunft und die Zukunft ihrer Kinder fürchten, was sich auf ihr Verhältnis zur Demokratie auswirkt“, so Nolan gegenüber Euractiv.
„Wir haben eine Mehrfachkrise, deren Auswirkungen in ganz Europa zu spüren sind und die einen enormen Einfluss auf den Lebensstandard der Menschen hat“, sagte sie und fügte hinzu: „Wenn wir die sozialen Rechte nicht in Ordnung bringen, werden wir, so fürchte ich, weitere Verschiebungen in Richtung einer undemokratischen, autoritären Regierungsführung erleben, die alle Menschenrechte untergräbt“.
Rechte Parteien würden zwar die Besorgnis der Bevölkerung über die alltäglichen Lebensbedingungen, die Wohnsituation und die Bildung zum Ausdruck bringen und versuchen, die Sorgen der Menschen aufzugreifen, aber sie seien nicht unbedingt ehrliche Makler.
„Wenn man sich das Ethos dieser Parteien, insbesondere der rechts-außen Parteien, ansieht, sind dies keine Parteien, die sich um die Gewährleistung von Gleichheit und Nichtdiskriminierung kümmern, die grundlegende Elemente der Sozialcharta und aller Menschenrechte sind.“
Die rechten Parteien würden die Ängste der Menschen zu ihrem eigenen Vorteil ausnutzen, aber ihre tatsächliche Haltung zu Minderheiten, Rasse, Gleichheit und der diskriminierungsfreien Wahrnehmung sozialer Rechte „verheißt nichts Gutes für die Zukunft, wenn diese Parteien an die Macht kommen“, so die Ausschussvorsitzende.
Könnte die Rechte die Charta als Waffe einsetzen?
Nolan gab zu, dass die Charta von der Rechten als Waffe eingesetzt werden könnte, ähnlich wie bei der Istanbuler Konvention zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen in Ungarn und Polen und der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) im Vereinigten Königreich.
„Ich denke, es besteht immer die Sorge, ob es sich nun um die Konvention oder um irgendeinen anderen Standard handelt, dass er von denjenigen, die ihre eigenen Ziele verfolgen, die durch eine falsche Auslegung dieses Standards erreicht werden sollen, als Waffe eingesetzt oder absichtlich falsch ausgelegt wird.“
Obwohl die Charta Schutzmaßnahmen für Bereiche vorsieht, die sich direkt auf das Überleben, die Entwicklung, das Wohlergehen und die Entfaltung der Menschen beziehen“, wie Nolan es beschreibt, ist sie nicht so bekannt wie einige ihrer anderen Gegenstücke. Nolan hofft, dass sich dies ändern wird, da die sozialen Rechte zunehmend ins Rampenlicht gerückt werden.
„Die Konvention ist extrem wichtig, weil sie diese Rechte in einem Rechtsinstrument, einem internationalen Vertrag, festschreibt, der diese Rechte, die unglaublich wichtig sind, durchsetzt“, so Nolan.
„Wir können nicht so tun, als ginge es den Menschen in Europa gut und als könnten wir das Problem allein durch die Nutzung der bürgerlichen und politischen Rechte lösen, und deshalb wird die Aufmerksamkeit zu Recht auf die sozialen Rechte gelenkt“, sagte sie und fügte hinzu, dass sich die Menschen in dieser Zeit zunehmend „geschlagen“ fühlen.
Mangelnde Aufmerksamkeit und Annahme
Die Charta wurde 1961 ins Leben gerufen und 1996 überarbeitet. Kroatien, Dänemark, Island, Luxemburg, Polen und das Vereinigte Königreich haben die revidierte Charta noch nicht angenommen, während 30 Länder das Verfahren für Kollektivbeschwerden noch nicht unterzeichnet haben, das es nationalen NGOs ermöglicht, Beschwerden gegen einen Unterzeichnerstaat einzureichen.
„Es gibt einige Staaten, denen das Konzept der sozialen Rechte ideologisch sehr unangenehm ist“, sagte Nolan.
Aber auch andere Gründe, wie ein Sommer voller Wahlen und Regierungswechsel, haben dazu geführt, dass sich weitere Schritte verzögern, selbst in Staaten, die die Charta befürworten.
Nolan sagte, es gebe einen Mangel an Vertrautheit und Nervosität im Zusammenhang mit sozialen Rechten, „was nicht ideologisch ist, sondern einfach eine gewisse verständliche Angst vor dem Unbekannten. Die Menschen sind sehr langsam, wenn es um Dinge geht, von denen sie nicht überzeugt sind“.
Was den Beitritt der Europäischen Union zur Charta und zur EMRK anbelangt, so gab es bereits vor einigen Jahren einen Vorstoß für den Beitritt zur EMRK, der jedoch an der letzten Hürde durch den Europäischen Gerichtshof scheiterte. Es besteht jedoch die Hoffnung, dass die Charta während der kommenden Amtszeit der Kommission wieder auf die Tagesordnung gesetzt wird, gefolgt vom Beitritt zur Sozialrechtscharta.
Unterstützung wächst
Auf der Konferenz in dieser Woche sagte Nolan, sie erwarte, dass ein weiteres Land – ohne zu verraten, welches – die überarbeitete Charta annehmen werde, was „ein starker Beweis für das wachsende Engagement der europäischen Regierungen für soziale Rechte“ sei.
Was andere konkrete Ergebnisse der Konferenz angeht, so sagte Nolan, es sei wichtig, „die Dynamik mit den Staaten aufrechtzuerhalten, um mehr Bestimmungen zu akzeptieren und zur überarbeiteten Charta überzugehen, sowie den Mechanismus für Kollektivbeschwerden zu akzeptieren“.
„Wir wollen die Konferenz nutzen, um Beziehungen aufzubauen, Dialoge zu führen und ihnen Einblicke, Anleitung und Unterstützung bei ihren Bemühungen zu geben, die sozialen Rechte voranzutreiben.“
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic/Kjeld Neubert]
