Französischer Industrieminister: Zeit der "industriellen Naivität" ist vorbei

Für EURACTIV erläutert der französische Industrieminister Roland Lescure die französischen und europäischen Prioritäten, um eine „neue industrielle Revolution“ bestmöglich vorzubereiten.

Roland Lescure ist beigeordneter Industrieminister. Er wurde 2017 und 2022 zum Abgeordneten (Renaissance) des Wahlkreises Nordamerika der Franzosen im Ausland gewählt. Zwischen 2009 und 2017 war er Erster Vizepräsident der Caisse de dépôt et placement du Québec, dem zweitgrößten Pensionsfonds in Kanada.

EURACTIV Frankreich: Sind Sie als Industrieminister der Ansicht, dass die Reindustrialisierung Frankreichs endlich in Gang gekommen ist?

Roland Lescure. Nach einem Rückgang der französischen Industrie in den letzten dreißig Jahren hat die erste Amtszeit [2017-2022] von Präsident Emmanuel Macron zur Wiedererrichtung von Industrieanlagen und damit zur Schaffung von Arbeitsplätzen geführt.

Seitdem hat sich das Image Frankreichs verändert, was für internationale Investoren natürlich sehr interessant ist.

Wir müssen uns jedoch beschleunigen, denn wir stehen am Beginn einer neuen industriellen Revolution, die aus zwei Baustellen besteht: Dekarbonisierung der traditionellen Industrie und Entwicklung Kapazitäten der Dekarbonisierung.

Diese Revolution kann nur in einem integrierten und ehrgeizigen europäischen Rahmen stattfinden.

Würden Sie von einem „grünen europäischen Protektionismus“ sprechen?

Nein: Wie im Fußball bevorzuge ich Angriff statt Verteidigung, Eroberung statt Schutz.

Dies erfordert eine solide Basis. Wir wollen die neuen Champions dieser industriellen Revolution – Wasserstoff, Elektroautos und so weiter – sein. Die Amerikaner hatten den gleichen Ansatz mit den GAFAM [Google, Amazon, Facebook, Apple, Microsoft] während der digitalen Revolution.

Ist es nicht naiv, sich zu weigern, über Protektionismus zu sprechen, wenn doch die USA und China nicht zögern, das Gleiche zu tun?

Im Gegenteil. Die Zeit der industriellen und ökologischen Naivität ist vorbei. Wir glauben immer noch an den freien Markt, aber dieses Mal mit „offenen Augen“, ohne uns täuschen zu lassen.

Wir wissen, dass die Dekarbonisierung nicht sofort rentabel ist und eine Finanzierung durch die öffentliche Hand erfordert. Der IRA [US-amerikanische Inflation Reduction Act] war ein Auslöser. Die EU erkennt endlich die Dringlichkeit und das Ausmaß der Herausforderung.

Es sei daran erinnert, dass der IRA eine gute Nachricht für die globale Dekarbonisierung ist.

Als Antwort auf die IRA: Besteht nicht die Gefahr, dass der von der Europäischen Kommission vorgelegte Grüne Industrieplan den europäischen Binnenmarkt durch eine Zunahme der Wettbewerbsverzerrungen untergräbt, wie einige Mitgliedstaaten es befürchten?

Im Rahmen des Plans der Kommission unterstützen wir die Einrichtung eines europäischen Souveränitätsfonds, der die Zusammenlegung von Finanzmitteln ermöglicht, gerade um zu verhindern, dass der europäische Binnenmarkt untergraben wird.

Diese Verhandlungen sind im Gange. Es gibt Fortschritte und Blockaden, aber ich bin zuversichtlich, dass wir am Ende konvergieren werden.

Aber bereits jetzt richten wir 250 Milliarden Euro aus bestehenden EU-Fonds neu aus, um die grüne Revolution zu beschleunigen, noch bevor wir uns mit neuen Finanzierungen befassen.

Eine Verwaltungsvereinfachung könnte uns dabei helfen, effizienter zu sein. Sie kann noch erheblich verbessert werden und wir arbeiten daran.

Wie können die Positionen von Befürwortern und Gegnern einer gemeinsamen Neuverschuldung miteinander in Einklang gebracht werden? 

Wir dürfen uns nicht auf ein einziges Instrument fixieren. Die französische Regierung neigte in der Vergangenheit dazu, dies zu sehr zu tun, was sie in Paris populär, in Brüssel aber ineffizient machte.

Am wichtigsten ist es, anzuerkennen, dass die Dekarbonisierungswirtschaft öffentliche Finanzmittel und eine proaktive Industriestrategie benötigt. Andernfalls wird sich die Dekarbonisierungsindustrie außerhalb Europas entwickeln und wir werden gezwungen sein, sie zu importieren.

Der „NextGenerationEU“-Plan [gemeinsames europäisches Schuldenprogramm in Höhe von 800 Mrd. EUR] hat gezeigt, dass wir mit 27 Mitgliedstaaten in der Lage sind, eine gemeinsame Strategie zu verfolgen und bei Bedarf gemeinsam Schulden aufzunehmen.

Um die Wirtschaft zu dekarbonisieren, müssen die Energiepreise unter Kontrolle gehalten werden. Die Meinungen gehen auch über die Reform des europäischen Energiemarktes auseinander, die Frankreich so schnell wie möglich durchführen möchte, während Deutschland noch zögert. Ist ein Kompromiss möglich? 

Während die Energiepreise derzeit sinken und den Eindruck erwecken, dass es einigen Industrien gut geht, ist meine einzige Gewissheit, dass 2023 ein unsicheres Jahr sein wird.

Solange der Krieg in der Ukraine anhält und die Energieversorgung nicht stabilisiert ist, wird der Markt in der Tat unter Druck bleiben.

In Wirklichkeit gibt es nichts Besseres, um die Politiker dazu zu bringen, zu handeln und einen Schritt aufeinander zuzugehen.

Da Frankreich die Sichtbarkeit der Marktakteure so schnell wie möglich verbessern möchte, sollten wir mit gutem Beispiel vorangehen und einige langfristige Energieverträge zwischen der EDF und der Industrie unterzeichnen, die im Mittelpunkt einer strukturellen Marktreform stehen.

Europa kommt voran, wenn Frankreich Lösungen anbietet, anstatt Lektionen zu erteilen.

Was ist der komparative Vorteil Frankreichs in diesem Rennen um die Reindustrialisierung Europas?

Sein CO2-armer und preiswerter Strom, dank der Kernenergie.

Einige unserer europäischen Partner werfen Ihnen diese Unterstützung der Kernenergie vor. Ist eine Dekarbonisierung ohne Kernkraft möglich?

Für uns ist das unmöglich. Ohne ein rotes Tuch wehen zu wollen, denke ich, dass wir auf der richtigen Seite der Geschichte stehen.

Die physikalische Realität ist eindeutig: Die Kernkraft ist eine kohlenstoffarme und leistungsstarke Energie, sodass Japan trotz der Katastrophe von Fukushima im Jahr 2011 derzeit wieder Kernkraftprogramme auflegt.

Wird diese Vision von den europäischen Institutionen geteilt? 

Das Prinzip der technologischen Neutralität ist in den Verträgen verankert und wir arbeiten unermüdlich mit allen unseren Partnern daran, dass es in die Realität umgesetzt wird, denn nur so können wir einen robusten und souveränen europäischen Energiemarkt aufbauen.

Dennoch müssen wir auch die erneuerbaren Energien entwickeln. Ich gebe zu, dass Frankreich aufgrund seiner Atomkraft in diesem Punkt im Rückstand ist.

Wir müssen jetzt auf beiden Beinen stehen, den erneuerbaren Energien und der Kernkraft, und nicht auf der Stelle treten.

Die französische Regierung hat sich verpflichtet, bis 2030 mehr als 2 Millionen Elektroautos pro Jahr zu produzieren. Wie lässt sich dieses Ziel mit der notwendigen Energieeinsparung vereinbaren? 

Ich stimme nicht mit denjenigen überein, die meinen, dass Sparsamkeit und Produktion unvereinbar sind.

Mittel- und langfristig ist Sparsamkeit, ob sie nun erlitten oder gewählt wird, mit einem guten Wachstum vereinbar, während ein Rückgang der Produktion unsozial wäre.

Dies setzt natürlich eine starke wirtschaftliche und politische Unterstützung voraus.

Im Mittelpunkt des ökologischen Übergangs steht die Frage der Sicherung kritischer und strategischer Metalle. Die Europäische Kommission bereitet für Mitte März ein Gesetz zu kritischen Rohstoffen vor, in dem sie auf die Wiedererrichtung von Minen in Europa drängen wird. Ist Frankreich in diesem Zusammenhang bereit, seine Bergbauindustrie wiederzubeleben?

Ja, wir müssen nach Bodenschätzen suchen, wo immer sie zu finden sind, und zwar im Rahmen einer kohärenten und koordinierten Strategie vom Abbau der Ressourcen bis hin zum Recycling.

Auf der einen Seite bedeutet dies, dass wir unsere heimischen Ressourcen wie Lithium, das sich unter unserem Boden verbirgt, oder Nickel in Neukaledonien fördern und dabei sicherstellen, dass dies nachhaltig und mit minimalen Auswirkungen auf die Umwelt geschieht.

Auf der anderen Seite investieren wir in Technologien zur Demontage, zum Recycling und zur Wiederverwendung von Materialien.

All dies erfordert öffentliche und private Finanzierung. Die französische Regierung bereitet die Einrichtung eines Fonds vor, der privates und öffentliches Kapital kombinieren soll, um die Finanzierung des Bergbaus zu gewährleisten.

Und dies trotz möglicher Blockaden durch Anwohner?

Die soziale Akzeptanz des ökologischen Wandels ist die größte Herausforderung der kommenden Jahre.

Wir müssen die Komplexität der Dekarbonisierung annehmen, die uns dazu zwingt, einen Teil unserer Abhängigkeiten durch Rohstoffe zu ersetzen, die wir selbst produzieren.

[Das Interview geführt haben Theo Bourgery-Gonse und Paul Messad am 22. Februar 2023 / Edited by Davide Basso].