Designierter EU-Verteidigungskommissar will Angleichung an die NATO

Der designierte EU-Verteidigungskommissar Andrius Kubilius erklärte gegenüber Euractiv, er habe die ehrgeizige Aufgabe, die militärischen Fähigkeiten Europas zu stärken. Bei den wichtigsten Prioritäten werde er sich an der NATO orientieren.

„In meinem Missionsschreiben ist sehr klar definiert, dass die EU auf die extremsten militärischen Eventualitäten vorbereitet sein muss, was ich in eine sehr einfache Sprache übersetze: Wir müssen auf jede Art von militärischer Aggression vorbereitet sein“, sagte Kubilius.

Um in Bereitschaft sein zu können, plant der Verteidigungskommissar, die Waffenproduktion in Europa anzukurbeln und die Armeen der EU-Staaten zu modernisieren, wie im Programm für die EU-Verteidigungsindustrie (EU Defence Industrial Programme; EDIP) vorgeschlagen. Damit sollen sie im Ernstfall bereit sein, sich in einem Krieg gegen Russland zu behaupten.

Dies sei ohne die NATO nicht möglich, sagte er. „Wir müssen uns in erster Linie hinsetzen und gemeinsam mit der NATO die Prioritäten wirklich prüfen“, sagte Kubilius gegenüber Euractiv. Damit gab er ein konkretes Beispiel für eine mögliche Zusammenarbeit mit dem Militärbündnis, das an militärische Planung gewöhnt ist – was die EU nicht übernimmt.

Kubilius würde gerne „eine Art sehr einfaches Dokument sehen, das ich als Industrieproduktionsplan bezeichnen würde und das auf den NATO-Anforderungen basiert“. Er bezieht sich auf die festgelegten Ziele der NATO für Bestände und Armeen für bestimmte Verteidigungsgüter und -produkte wie Munition.

Aber weder die NATO noch die EU vergleichen derzeit den Zustand der Armeen mit den Bedürfnissen oder haben die Regierungen erfolgreich dazu gedrängt, genügend langfristige Verträge zu unterzeichnen – wie von vielen Branchen gefordert –, um Kapazitätslücken zu schließen.

Hier möchte Kubilius mit dem finanziellen Einfluss der EU etwas ändern. Sobald die Anforderungen ermittelt sind, wird der Schwerpunkt auf der Steigerung der Produktion der europäischen Industrie liegen. Helfen sollen finanzielle Anreize für Unternehmen und Mitgliedstaaten, die die gemeinsame Beschaffung durchführen, wie es der Entwurf des EU-Verteidigungsindustrieprogramms (EDIP) vorsieht.

„Es ist vielleicht ein zu vereinfachter Ansatz – aber das ist es am Ende. Das macht einen Sieg oder eine Niederlage auf dem Schlachtfeld aus“, stellt er klar.

Damit das erreicht werden kann, wurden 1,5 Milliarden Euro im gemeinsamen Haushalt bis 2027 bereitgestellt. Kubilius gibt zu, dass dies „nicht genug“ ist, und schlägt vor, andere Finanzierungsmöglichkeiten zu erörtern, um insgesamt 500 Milliarden Euro zu finden.

Geld ist ein Muss, um die politischen Versprechen und Ideen des Litauers in konkrete Programme umzusetzen. Währenddessen drängt er auf gemeinsame Projekte von europäischem Interesse, „die fast von Grund auf neu entwickelt werden müssen“.

Im Mittelpunkt dieser Projekte steht das vorgeschlagene Luftverteidigungsschild, das „nach einer groben Schätzung bis zu 500 Milliarden Euro kosten kann. Die Frage ist also, in welchen Phasen wir ihn umsetzen werden“, erklärt Kubilius. Nach dem Verständnis von Euractiv würde der Luftverteidigungsschild Boden-, Luft- und Weltraumfähigkeiten umfassen.

Den europäischen Armeen fehlen jedoch andere wichtige Verteidigungsausrüstungen oder sie können sich nur auf wenige verlassen. Dies ist auf jahrelange Unterinvestitionen nach dem Fall der Berliner Mauer zurückzuführen.

Laut dem düsteren Bild des Kiel Instituts für Weltwirtschaft wird „Deutschland beispielsweise erst in etwa 100 Jahren das Rüstungsniveau von 2004 erreichen“, heißt es in der Studie.

Seiner Meinung nach haben die Europäer auch „ein ziemliches Problem mit sogenannten strategischen Enablern [Strukturen, die nachhaltigen Lösungen unterstützen], wie zum Beispiel Betankungskapazitäten und Frachtlufttransportkapazitäten“

„Vielleicht ist eines der Themen die Entwicklung neuer Flugzeugprojekte.“

Für Kubilius ist es wichtig, sich gegen Russland zu behaupten. „Es ist wirklich sehr wichtig, Putin sehr starke Signale zu senden, dass er es vergessen sollte, die EU oder die NATO auf die Probe zu stellen – und dafür müssen wir zeigen, dass unsere Industrien sich rüsten, dass wir Finanzmittel finden, damit wir bereit sind, was auch immer Putin beschließt.“

Die EU-Kommission, so sagte er, sollte versuchen, herauszufinden, welches „europäische Arsenal“ entwickelt und möglicherweise in die Hände der EU-Exekutive gelegt werden sollte. Eine Parallele zog er dazu, dass die Kommission Navigationssatelliten besitzt.

Er warnte jedoch auch: „Es sollte entschieden werden, wer diese [Ausrüstung] behält.“ Sein Vorschlag ist, dass dies auch die Mitgliedstaaten sein könnten, wie es schon immer der Fall war.

Schwierige Haushaltsgespräche

Der tatsächliche Preis der Verteidigung ist weiterhin unklar. Dennoch sind sich alle einig, dass der Haushalt entscheidend dafür ist, dass die EU dieses Ziel erreichen und die europäische Industrie unterstützen kann.

„Es herrscht Einigkeit darüber, dass die Verteidigung in den Erklärungen der Kommission höchste Priorität erhält. Deshalb können wir davon ausgehen, dass der nächste EU-Haushalt höhere Zahlen enthalten wird“, zeigte sich Kubilius zuversichtlich.

Nach Ansicht des neuen designierten Kommissars sollten die 500 Milliarden Euro, die die Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen für das nächste Jahrzehnt benötigt, zusätzlich in den EU-Haushalt einfließen.

Mit Blick auf die verschiedenen umstrittenen Optionen zur Beschaffung von Geldern – gemeinsame EU-Schulden, günstige Kredite über den EU-Stabilitätsmechanismus, ungenutzte Mittel aus dem Wiederaufbaufonds und andere Ressourcen – betonte Kubilius, dass bei Verwendung des gleichen Modells wie beim Wiederaufbaufonds neue Kriterien für die Zuweisung von Mitteln klar definiert werden sollten.

Das derzeitige System des Konjunkturprogramms würde Staaten Tür und Tor öffnen, Geld für ausländische Ausrüstung auszugeben, anstatt für in der EU hergestellte Fähigkeiten oder Unternehmen, merkte er an.

[Bearbeitet von Rajnish Singh/Kjeld Neubert]